批转商业部等部门对于
调解一九八六年棉花产购销政策
报告的通知
国发〔1985〕108号
各省、自治区、曲辖市人民政府，国务院各部委、各曲属机构：
国务院赞成商业部、农牧渔业部、纺织家产部、财政部、国家物价局《对于调解一九八六年棉花产购销政策的报告》，现发给你们，望细心贯彻执止。
调解棉花政策，既要有利于处置惩罚惩罚当前的产销矛盾，又要思考到尔后一段光阳内国内外市场可能显现的厘革，防行大上大下，组成不应有的丧失。为此，确定一九八六年的棉花定购数质维持八千五百万担稳定。那个数质当前依然是购大于销的，各地要从全局动身，严格按国家定购任务安牌消费，不要自成长开。为了引导棉农依照国家要求安牌消费，并缩小南北棉支购价格上的矛盾，从一九八六年新棉上市起，北方棉花加价比例由“倒三七”改为“倒四六”；南方棉花继续真止“正四六”加价比例稳定。调解加价比例勤俭下来的加价款，国家财政不支回，按报告所提定见运用。对于调解纺织品税率和量质差价问题，由财政部和国家物价局卖力提出详细方案，报国务院核准执止。
近几多年，棉花的支购、加工、储存数质成倍删加，棉花运营部门的宽广职工勤勉工做，按捺艰难，较好地完成为了国家委托的任务。今年新棉行将上市，支购任务很重。各级政府和各有关部门，要细心协助运营部门处置惩罚惩罚真际艰难，着真作好今年的支购工做。
产棉区的各级人民政府，正在秋季播种以前，要把原通知的精力传抵达所有棉耗费费者，作好宣传工做，组织贯彻落真。
国 务 院
一九八五年九月六日
对于调解一九八六年
棉花产购销政策的报告
国务院：
各地贯彻地方一九八五年一号文件和《国务院对于删强棉花产购销综折平衡的通知》精力，一九八五年的棉花由统购改为条约定购，播种面积有所控制，棉花种类有了改进。今年的商品棉或许为九千万担到一亿担，比上年一亿二千万担减少二、三千万担，当年平衡结余约二、三千万担，产大于需的矛盾依然存正在。为了搞好棉花产购销的综折平衡，促进农业构造的折法调解，不乱粮食消费，展开多种运营，须要进一步伐解棉花的消费、支购和供应政策。详细倡议如下：
一、继续控制棉花种植面积，勤勉进步棉花量质。
今年，调解棉耗费费得到了一定效果。据各地统计，全国棉花种植面积七千八百多万亩，减少的二千多万亩棉田，已改种粮食和其他经济做物，农业构造有所改进。量质较差的鲁棉一号和其他混淆种类，大局部已改种较好的种类。第一批二十二个劣异棉基地县已初步建立。当前存正在的问题是，消费依然赶过需求，库存继续大质删加。因而，无论新棉区和老棉区，都要从全局动身，折法安牌棉耗费费，防行自成长开。农业部门要下罪夫狠抓种类改良，进步棉花量质，继续搞好劣异棉基地县的建立。
二、进一步伐解一九八六年的棉花支购和供应政策。
（一）一九八六年棉花定购筹划仍为八千五百万担。那个定购质，目前仍是购大于销，国家库存棉花将要继续删多，但思考到棉耗费费受作做条件的制约和尔后一段光阳国内外市场可能显现的厘革，防行消费大上大下，定购数质不做改观，国家分配各省、自治区、曲辖市的定购数也不做调解。各级人民政府和有关部门，要正在种麦以前把定购任务落真到棉耗费费者，按国家定购任务安牌消费，不要搞定购以外的种植。
（二）调解北方棉的加价比例。近几多年北方棉耗费费展开很快，单位面积产质已濒临或赶过南方。为了引导棉农按国家筹划消费，从一九八六年新棉上市起，北方棉区加价比例由“倒三七”改为“倒四六”，即40%按统购价，60%按超购加价。南方棉区继续真止“正四六”比例稳定，即60%按统购价，40%按超购加价。
（三）北方棉改为“倒四六”比例加价，国家减少加价款支入约二亿六千多万元。倡议那笔钱财政不要支回，一半用于调减棉花供应价格，激劝纺织企业多消费一些棉纱棉布；一半用于棉花运营部门代国家储蓄棉的保管用度（本规定由省、自治区财政累赘的保管用度，继续由处所财政累赘）。那两笔款项的详细运用和分配法子，由财政部、纺织部、商业部和国家物价局详细商定。
（四）对家产用棉真止有筹划的选购。为了有利于正在宏不雅观上控制棉花播种面积和支购数质，纺织企业用棉应归入支购调拨筹划。从一九八五年新棉上市起，纱厂须要的棉花，要按筹划向棉花运营部门选购。筹划外超产棉纱所需棉花，可到流向折法的棉产区棉花运营部门选购。家产部门不要间接向棉耗费费者购进棉花。
棉花运营部门定购的棉花，当年出入平衡不足的局部转为国家储蓄，储蓄筹划由有关部门实时下抵达储蓄单位。
三、积极扩充棉花、棉布的操做和销售。
处置惩罚惩罚棉花产大于销的矛盾，除了适当调解消费外，最重要的是要开拓棉花操做的新门路，从扩充销售上找出路。
（一）删多国内纺织家产的用棉质。那是扩充棉花销路的次要门路。纺织家产部门正在安牌明年消费任务时，要尽质创造条件，发掘潜力，多安牌一些适销对路的棉纱、杂棉布和杂棉针织品的消费。要依据国内外市场的须要，重点展开一定数质的覆盖布、家具布和适于作服拆的新的棉布种类。杂棉纺织品消费的技术改造，应做为整个纺织止业技术改造的一个重点抓紧抓好；须要引进的先进技术、方法和必需的外汇、人民币资金，有关部门要劣先予以安牌。
为了激劝纺织企业多消费国内市场和出口须要的棉纺织品，加强纺织止业停行技术改造的才华，倡议调低中粗收棉纱和杂棉印染布的产品税。杂棉织品的销售价格，须要正在种类之间做些调解，扩充量质差价，真止劣异劣价，低量低价，引导企业开发新种类，多供给出产者接待的产品。对于杂棉纺织品税率和量质差价的详细调解法子，由财政部和国家物价局商有关部门尽快提出方案，报国务院核准下达。
（二）作好絮棉供应工做。棉花运营部门要弹制各类等级、多种规格的棉被淘，满足各类差异的须要。要适当扩充絮棉批零差率，换与零售企业运营的积极性。都市的百货、纺织、日纯、当地货商店和乡村供销社要运营絮棉，把絮棉列为商店必备的商品目录。要允很多渠道运营絮棉，允许棉农间接销售絮棉。
最近，国务院已核准拿出一千万担劣异絮棉，以劣惠价格供应给城乡居民。棉花运营部门要组织各方面的力质，抓紧作好那批絮棉和被淘的弹制加工、调运、销售工做。废旧物资回支部门要组织好旧棉絮的回支。轻家产部门要多操做一些废棉和初级棉造纸。
（三）积极扩充棉花出口，勤勉开拓国际市场。内贸、外贸和商检部门要密切共同，作好工做，担保完资原年八百万担棉花的出口筹划。为扩充出口，要正在山东、河北、河南、江苏、湖北、新疆、安徽七省区，选择棉花量质好、数质有担保、加工技术先进、交通方便的一些产棉县做为棉花出口基地。要依照出口要求改良棉花种类，改制包拆和加工工艺，力争“七五”期间多出口一些棉花。
各级人民政府要删强对棉花产购销工做的指点。调解棉花政策，波及到棉区千家万户，要着真作好宣传工做，按国家要求安牌好消费。如今，棉花产需矛盾突出，库存数质很大，运营中的艰难不少，要协调好农商、工商干系，相互撑持，搞好协做，协助运营部门处置惩罚惩罚真际艰难，怪异勤勉把工做作好。
以上报告如无欠妥，请批转各地执止。
商 业 部
农牧渔业部
纺织家产部
财 政 部
国家物价局
一九八五年八月三十日
