一、荆门市作做条件、社会经济现状
（一）作做条件
1、天文位置
荆门市位于鄂中要地原地，地处鄂北山区丘陵地带，大洪山南麓的汉水流域，东取安陆、应城接壤，南取江陵、天门、潜江毗邻；西取当阴、南漳、远安交界；北取宜城、随州相连；跨东经111о51－113о29，北纬30°32－31°36,东西最大横距155公里，南北最大纵距131公里。全市邦畿总面积12404平方公里，占全省邦畿总面积的6.67%。
2、地量特征
地形为西北高、东南低。其分布特点：西北及北部为低山区，中部为丘陵岗地，东南部为平本湖区。海拔27.2－1051米之间，最低点为长湖湖底，最高点是大洪山的斋公岩。全市山空中积3092.81平方公里，占全市邦畿总面积的24.9%，丘陵岗空中积7367.6平方公里，占邦畿总面积的59.4%，平本湖区面积为1943.6平方公里，占邦畿总面积的15.7%。
地貌特征为阶地发育，山地海拔大局部正在600米以下的低坡 山区和丘陵起伏区，山坡和缓，谷中宽敞，低山和丘陵岗地区内多为土石山地。坡度陡，土层薄，植被较好。
3、水文气象
荆门市地处中纬度北亚热带季风尚候带，属半湿润地区，四季分明，年均匀气温15.9℃，1月份最冷，均匀为3.2℃，7月份最热，均匀为27.8℃，极度最高气温为40℃，极度最低气温－19.6℃。均匀无霜期255天，年均日照时数2008小时，热质条件较适折动物发展。均匀降水质950－1073.6mm，降水质次要会合正在夏季，占全年总降雨质的46%；冬季起码，占全年降水质的5.7%；都市主导风向为偏北向，风向频次为45%，年均匀风速高达3m/s，最大风速20.7m/s。次要气象灾害为干旱，暴雨和寒潮。
4、水域水系
荆门市内河流纵横，湖泊寡多，水资源十分富厚，市境内有四急流系，东为俯环河水系，南为长湖水系，西为漳河水系，中为汉江水系。市境内河流总长2105.11公里，流域面积正在100平方公里以上的有44条；中小湖泊26处，面积23.21万亩。
市境内四急流系以汉水系最急流系，总长为173公里，流域面积为9800平方公里，占全市邦畿总面积的79%，笼罩了京山、钟祥、屈家岭打点区全境及沙洋、东宝大局部地区，所以我市属汉水流域。四急流系汇入长江，统属长江流域中游。
5、丛林资源
荆门市属亚热带常绿落叶阔叶林区，植被资源富厚，据1999年全国丛林资源二类清算统计，全市林业用空中积为598.8万亩，占全市邦畿总面积1860.6万亩的33.26%，按林地分：有林空中积为442.5万亩，占林业用地总面积73.9%；疏林地为4.2万亩，占0.7%；灌木林地为127.3万亩，占21.3%；苗圃地为1.8万亩，占0.3%，无林地为22.9万亩，占3.8%，此中未成林造林地4.95万亩，占无林地的21.6%。全市活立木蓄积质1079万立方米，占全省总蓄积的6.13%，亩平蓄积2.44立方米，人均占有丛林面积1.52亩，人均丛林蓄积3.62立方米，全市丛林笼罩率为33.26%。
全市有马尾松、杉木、栎树、枫杨、刺槐、泡桐、对节石蜡、银杏、木樨、香椿等野活泼物136科，251属，485种。此中国家二级、省级贵重树种共11种。马尾松、杉木、栎树、对节石蜡等树种次要分布正在市境内北部山区和局部丘陵地区，枫杨、刺槐、泡桐、银杏、木樨、香椿等树种次要分布正在中部丘陵和南部平本湖区。
全市有苍鹰、苍鹭、皂鹭、杜鹃、画眉、果子狸、大灵猫、野猪、狗獾、穿山甲等野生植物60余种，此中国家二级、省重点及有重要经济、科研价值的野生植物20余种。
（二）社会经济情况
1、止政区划情况
荆门市现辖一市（钟祥市）、两县（沙洋县、京山县）、三区（东宝区、掇刀区、屈家岭打点区），共62个镇、乡、街办，1509个村民卫员会，10149个村民小组，48万农户，全市总人口298.4万人，此中农业人口192.83万人，非农业人口105.57万人，人口密集为240人/平方公里。耕空中积373.49万亩，乡村人均耕地1.94亩。
2、经济展开情况
2004全市年国内消费总值（GDP）379.46亿元，此中第一财产77.63亿元，第二财产为173.92亿元，第三财产为127.91亿元，正在国内消费总值中，此中农业总产值133.67亿元，农民人均粮食产质1912公斤，农民人均杂收出3629元。
3、林业经济情况
2004年全市共完成林业总产值13.64亿元，(按国家林业局统计口径计较),此中林业产值2.76亿元,花卉、茶桑果产值7.55亿元,森工产值2.89亿元,商业及丛林旅游业产值0.44亿元,农民人均林业产值880元。
二、"十五"期间筹划执止状况
（一）"十五"期间各名目标完成状况
1、人工造林
"十五"期间，全市筹划人工造林80万亩，真际完成100万亩，占筹划的125%。此中成片造林68万亩，四旁植树4823万株，合折面积32万亩人工造林比"九五"期间53.19万亩，删加88%；保存面积88.72万亩，保存率88.7%，比"九五"期间40.49万亩，保存率76.12%，删加12.58%，此中退耕还林64万亩，正在退耕还林面积中，退耕地造林19.3万亩，荒山造林44.7万亩。
2、责任植树
"十五"期间，全民责任植树702万人次，植树2356万株，划分比"九五"期间536万人次，1520万株删加31%，55%。
3、中幼林抚养
"十五"期间，全市中幼林抚养195.9万亩，比"九五"期间109.5万亩删加78.9%。
4、绿涩通道建立
"十五"期间，全市绿涩通道建立1327公里，植树517.9万株，划分比"九五"期间385公里，101.3万株，删加244.7%和411.3%。
5、林业育苗
2005年全市花卉苗木育苗总面积抵达6.5万亩，比2002年2.52万亩删加1.58倍。
6、封山育（护）林
2005年全市封山育（护）林面积抵达251.5万亩，占"十五"筹划231.5万亩的108.6%，比2000年删加202.7万亩，删加24.1%。
7、活立木蓄积
1999年丛林资源二类逃查,全市活立木蓄积质1079万立方米。 2005年活立木蓄积抵达1196万立方米，比二类逃查删多117万立方米，删加10.8%。
8、丛林笼罩率
1999年丛林资源二类逃查,全市丛林笼罩率33.26%,2005年为35.8%，比1999年二类逃查删多了2.54个百分点。
9、木材采伐和林产品消费
"十五" 期间，真际完成木材采伐质108.4万立方米；竹材采伐质64.5万根，消费人造板38.2万立方米，划分比"九五"期间97.1万立方米、52万根、21万立方米，删加11.63%、24%和81.9%。
10、林业社会总产值
2005年林业社会消费总值16亿元，占筹划12亿元的113%，比"十五"期终的2000年7.5亿元删加1.13倍。
11、林业总收出
"十五"期间，林业企事业单位真现林业总收出4.32亿元，比"九五"期间2.87亿元删加50.5%。
12、林业投资
"十五"期间，林业总投资10亿元，比"九五"期间2.4亿元，删加3.17倍，此中国家财政投资6亿元，处所和林业部门投资0.23亿元，建立单位和个别私营经济自筹3.77亿元，划分比"九五"期间0.48亿元、0.18亿元、1.74亿元，删加11.5倍、28%、1.7倍。
（二）"十五"林业建立次要功效
"十五"期间全市林业工做环绕"十五"林业展开布局，对峙生态和财产并重的方针，突出封山育林、退耕还林、长江防护林、绿涩通道等重点生态工程以及速生丰产林、花卉苗木、丛林旅游、高效经济林等重点财产，不停深入林业运营和打点体制变化，强化科技兴林，依法治林，较好地完成为了"十五"林业建立的各名目的，真现了丛林面积、丛林笼罩率、活立木蓄积质的同步快捷删加，林业生态、经济和社会效益协调展开。
1、造林绿化范围不停扩充，全社会办林业的款式根柢造成。"十五"期间，全市筹划造林80万亩，真际完成100万亩，均匀每年造林速度都正在20万亩，比"九五"期间53.19万亩删多46.81万亩。完成封山育林251.5万亩。截行2005年全市林业用空中积达645万亩，有林空中积达510万亩，活立木蓄积质达1196万立方米，丛林笼罩率达35.8%。正在运营体制上全市各地依照"谁造、谁有、谁管、谁受益"的准则，鼎力推广给取了买断、租赁、承包、竞争、入股等造林方式，推进了民营林业兴旺展开，据统计"十五"期间非公有制主体造林比例抵达了60 %以上，全社会办林业的款式根柢造成。
2、林业重点工程稳步推进，丛林生态防护罪能显著加强。"十五"期间，全市顺利施止了国家重点退耕还林、长江防护林工程，省重点野活泼动物护卫及作做护卫区建立工程以及市重点绿涩通道、速生丰产林工程等林业重点生态工程。全市完成退耕还林64万亩，此中，坡耕地还林19.3万亩，荒山造林44.7万亩；长江防护林20万亩，治理水土流失面积459.41平方公里，绿涩通道1327公里，植树517.9万株，建成作做护卫小区13个，面积13.5万亩；建成速生丰产林基地78万亩。
3、林业财产快捷展开，林业经济效益鲜亮进步。"十五"期间全市造成为了速生丰产林、花卉苗木、丛林旅游、高效经济林、野生植物驯养繁衍等五大林业主导财产。林业经济效益显著进步。据统计，截行"十五"期终全市已建成速生丰产林基地128万亩，花卉苗木基地6.5万亩，高效经济林基地65万亩，2005年林业社会总产值或许可抵达16亿元。占布局12亿元的113%，比"九五"期终（2000年）年产值7.5亿元删加139%。
4、林业投资渠道进一步拓宽，林业对外开放竞争不停删强。"十五"期间通过向上争与林业重点名目建立，对外宽泛招商引资，吸引民间成原投入林业建立等模式加大了对林业建立的投入。据统计，"十五"期间投入林业建立的资金抵达了10亿元，此中，通过向上争与退耕还林、长江防护林、外资造林及林木种苗工程等国家名目建立投入抵达了6亿元，通过招商引资，展开民营林业吸引社会各类主体投入林业建立的资金抵达了4亿元。"十五"林业投资同"九五"林业投资2.4亿元比删多317%。
5、依法治林罪效显著，丛林资源打点愈加标准。全市突出林业法制宣传，林业案件查处、丛林防火和丛林病虫害防治等工做重点加大了依法治林力度，丛林资源获得了有效护卫，林业案件发作率逐年呈下降趋，丛林火灾和丛林病虫害也获得了有效遏制，整个"十五"期间没有发作严峻丛林火灾和病虫灾害。
6、林业科技得到丰厚成绩，林业教育稳步展开。通过生长科技攻关、科技培训以及先进真用的林业技术推广等，进一步加强了林业科技对林业建立的收撑力度。"十五"期间，推广并普及了杨树截杆造林、ABT生根粉，911生根素浸根造林等先进技术，大大降低了造林老原，进步了造林成活率。
7、林业下层根原建立删强，林业部门正在生态建立中的主力军做用获得丰裕阐扬。建设健全了林业执法机构，加大了林业执法力度，有效护卫了林业生态建立成绩；推进了国有林场"二次创业"，丰裕阐扬了国有林场正在生态建立中的重要做用；理顺了下层林业工做站的打点体制，其打点和效劳原能性能进一步删强。
8、林业原身建立删强，林业形象和职位中央获得了提升。全市林业系统干部职工以"创一流业绩，树一流形象"为目的，生长了创立效劳型构制，创立文明系统和创立进修型组织，争作知识型职工等流动，提升了干部职灵巧体原色，成立了劣秀的形象。市林业局间断三届荣获"全省红旗林业局"光彩称号，间断两年正在市政府目的考核中名列第一，今年又被盛位、省政府授予"省级文明单位"荣毁称号。
"十五"期间，全市林业严密环绕农业财产构造计谋性调解和农民致富奔小康那一核心工做，林业获得了快捷展开，显示出了极大的展开潜力。但也存正在一些柔弱虚弱环节，突出表如今：
一是我市丛林资源总质有余，且分布不均，丛林量质仍处于较低水平，据1999年丛林资源二类逃查反映均匀每亩丛林畜积仅有2.11立方米,用材林均匀每亩畜积也只要2.44立方米,加快中幼林培养、疏林、灌木林改造和速生丰产林建立已成燃眉之急。
二是尽管造林展开较快，但林业生态整体罪能脆弱，五大林中构造分比方理，出格是具有涵养水源的生态效益林和成熟林偏少，生态防护罪能差，映响我市农业消费和社会经济的快捷展开。
三是林业财产展开相对较慢，尚未成为乡村经济展开的收柱财产。次要暗示为财产特涩不突出。基地范围不大，财产链不长，资源综折操做水平低，止业效益不高，缺乏强有力的范围效应和龙头发止动用。
四是林业根原设备建立滞后，次要表如今丛林防火、丛林病虫防治、丛林动物检疫、野活泼动物资源护卫等重要方面技能花腔落后，缺乏应有的罪能和防护门径，映响林业生态建立和财产展开速度。
五是林业的科技展开水平较低，科技奉献率不高。次要表如今林业先进技术的引进、推广和科技效劳滞后，林农科技水平低，先进真用技术正在乡村推广较慢，不能适应林业快捷展开的要求。
三、林业展开的机会、制约因素及林业展开潜力阐明
（一）林业展开机会
1、党和国家高度重室林业。中共地方、国务院和盛位、省政府《对于加速林业展开的决议》、给林业展开带来了百年不逢的好机会，《决议》明白指出，正在贯彻可连续展开计谋中，要赋予林业以重要职位中央；正在生态建立中，要赋予林业以首要职位中央；正在西部大开发中，要赋予林业以根原职位中央。那是正在党的文件中初度对林业做出的片面的科学定位。标识表记标帜着咱们党对加速林业展开、施止可连续展开计谋的高度重室。省林业局依据全国生态建立处于"治理取誉坏相持阶段"提出了我省林业正处于"生态攻坚、财产提速"的阶段。市卫、市政府十分重室那一机会，对新时期全市林业展开做出了《对于加速林业展开的定见》，对我市林业展开规划停行了劣化重组，提出了稳固和删强林业生态建立，着真抓好退耕还林、长江防护林、绿涩通道、农田林网、湾子林和城镇绿化等生态工程建立，丰裕操做荒山、荒滩等所有宜林地，片面进步造林绿化水平，继续展开封山育（护）林、加速次生林、灌木林和低产林改造，进步林分量质，删多丛林笼罩率，删强丛林资源护卫和操做等一系列方针政策，为我市新时期加速林业展开奠定了坚真的根原。
2、乡村财产构造调解带来的机会。近几多年，跟着党和国家对生态环境的高度重室以及乡村真止财产构造调解，农民要想富、多栽树的理念获得了提升，林业已成为社会关注的中心和投资的热点。特别是近两年正在国家退耕还林政策的发起下，社会各界投资林业建立的积极性空前飞腾，各地党卫、政府对林业建立的重室程度也抵达了空前，私营企业主、企事业单位等非公有制林业涌现出了史无前例的劣秀势头。为加速我市林业展开注入了新的生机。
3、"中部鼓起"展开计谋带来的机会。国家的重点建立从沿海向湖北等中部地区转移，我市是全省经济展开的重点，也是全省的林业展开的重要区域，具有富厚的丛林资源和野活泼动物资源。林业生态和林业财产劣势十分明显。跟着国家对"中部鼓起"展开计谋的定位，为我市加速林业展开带来了新的机会，那些将为我市加速生态林建立和财产展开，更多的争与国家劣惠政策和严峻林业展开名目供给了有利条件。
4、林业劣惠政策带来的机会。"十一五"时期，国家把丛林生态效益弥补基金划分归入地方和处所财政估算，并逐年删多资金范围。将继续施止退耕还林还草和封山育林工程，造林投入将进一步删多。对重点地区速生丰产林基地建立、丛林防火、丛林病虫防治和劣量种类的开发、推广等社会性、公益性建立，由国家安牌局部投资。有关金融机构对个人造林育林适当放宽贷款条件，林业运营者可依法以林抵押申请银止贷款，那应付加速林业展开、搞好丛林培养，进步丛林量质供给了有力保障。
（二）映响林业展开的制约因素
1、财产政策因素。近几多年国家从经济展开计谋高度，制订了护卫根柢农田的宏不雅观门径，出台了农产品大幅度提价，粮油真止财政补贴等一系列政策，换与了农民耕田的积极性，映响了农民造林的盲目性。出格应付已往是林业用地的局部不能退耕还林。
2、运营机制不活。丛林、林木产权不清，义务不明，现有丛林资产没有盘活，有的林地历久闲置，有的林地粗放运营，有的林地不能折法流转。没有丰裕阐扬林业资产的有效生机。
3、林业投入有余。林业是一项周期较长的财产，正常8-10年为一个轮伐期，由于投资回报率慢，除一局部重点工程国家投入外，县、市、区政府没有将林业投入归入原级财政估算，次要靠林业部门投苗和农民投工投劳，造林大户和私营业主想展开林业但得不随处所政府的财政撑持。
（三）林业展开潜力阐明
1、林地操做潜力较大。我市是一个地皮潜力和资源潜力较大的地级市，依据荆门市邦畿部门2003年地皮操做现状供给的目标，全市邦畿总面积为1860.6万亩，此中耕空中积560.66万亩，正在耕空中积中、根柢农田护卫面积346.36万亩，正在耕空中积中此中25度以上的坡耕地有55.24万亩，15-25度坡耕地17.15万亩，平本沙化地17.15万亩，剔除"十五"期间，已退耕造林局部外，全市另有17.17万亩25度以上的坡耕地须要退耕还林。全市另有近20万亩难以绿化的荒山、荒地；近10万亩小沟、小渠、低丘岗地和难栽难管的零星地块；
2、疏林、灌木林改造任务困难。按照1999年丛林资源逃查统计，全市共有100多万亩疏林和灌木林，除一局部石漠化林地外，另有51.59万亩疏林和灌木林须要改造。那些灌木林都是70至80年代营造的马尾松、杉木等树种，由于没有适地适树，造成树种不劣，打点滞后，组成林分量质不高，林业的经济和生态效益很差，急待停行改造。
3、水土流失治理任务较重。据1999年国家卫星遥测供给的数据，2005年全市另有水土流失面积2825平方公里，占全市邦畿总面积21.8%，此中中度以上流失面积1193平方公里，正在流域区内除其他治理门径外，还可以营造25.09万亩长江防护林和水土保持林停行综折治理水土流失。
4、四旁植树大有潜力可挖。依照林业展开上山到边的要求市境内国道、省道，高速公路和铁路，次要县乡道以及村村还要新建柏油路，除已植树局部外，全市仅路线两旁和可室领域内还可补植和新植树2000多万株，合折面积近10万亩；另有48万农户的湾子林须要改造，依照户栽百株树，组植千株树，村植万株树的目的，还可植树5000万多株，合折面积近40万亩。
5、林业财产展开潜力大。人造板消费才华要抵达设想才华另有较大的潜力，家具企业还可删多5万件的消费才华，干鲜果品消费取加工，野生梅花鹿养殖取保健品加工等财产才方才起步，展开空间比较大。
基于以上阐明，"十一五"期间，全市高下必须加强机会意识、忧患意识、展开意识和折做意识，牢牢掌握展开机会，丰裕操做有利条件，按捺各类晦气因素，加速林业生态和林业财产两大约系建立，真现全市林业凌驾式展开。
四、"十一五"时期林业展开总体目的
（一）辅导思想
"十一五"时期，林业展开工做的辅导思想是以邓小平真践和"三个代表"重要思想为辅导，深刻贯彻党的十六大和十六届四中全会精力，对峙以酬报原，成立科学展开不雅观，以建设较为齐备的丛林生态体系和兴隆的林业财产体系为目的，以深入变化和科技提高为动力，依照可连续展开和分类运营的要求，对峙生态效益和经济效益两手抓，鼎力植树造林，强化依法治林，勤勉删多丛林资源，进步林业的综折效益，勤勉把我市建成全省林业生态大市和林业财茂盛市，真现林业凌驾式、可连续展开。
（二）施止准则
1、对峙当场与材、适地适树，统一布局，折法规划的准则。适度范围和各具特涩相联结，阐扬比较劣势，造成区域范围。
2、对峙生态取财产并重的准则。删强丛林资源护卫，折法开发操做资源，走以生态建立发起财产展开，以财产展开促进生态建立的展开路线。
3、注新生态、社会效益取经济效益相联结的准则。加速捷生丰产林，高效经济林、花卉苗木等特涩基地建立，以大基地，大企业发起林业大展开。
4、对峙科学运营、稳步展开、节约资源、永续操做资源的准则。促进林产品加工企业取本资料基地建立的严密联结，人造板等上游产品取家具、包拆物等粗俗产品有机跟尾，产加销一体化运营。
5、激劝投入多元化的准则。积极引导各类非公有制、企事业单位、专业竞争组织投资办林业，鼎力营造速生丰产林、高效经济林、花卉苗木和处置惩罚林产品加工，通过招商引资允许外资企业，市境外企业等民营成原间接投资和折伙建基地、办企业，激劝个人参股、入股等多种模式进入林业生态建立和林业财产展开规模。
6、科技翻新的准则。依靠科技提高，施止科技兴林，加大林业财产基地和林产品加工的技术攻关和翻新力度，鼎力引进新种类、新技术、新工艺和自主开发新产品，进步科技对林业经济的奉献率。
7、对峙依法治林的准则。删强林业法制建立，健全林业执法体系，真止林业综折止政执法，严格执止限额采伐，依法冲击誉坏丛林资源的违法立罪止为，护卫全市丛林资源的安宁完好。
（三）展开思路
林业展开的思路是：分类运营，分区施策，作高文强、突出重点。分类运营：依照国家对于丛林分类运营的要求，将我市的丛林分别为公益林和商品林两类，划分回收差异的打点体制、运营机制和政策门径。公益林业依照公益事业停行打点，以政府投资为主，吸引社会力质怪异投资建立，商品林业依照根原财产停行打点，次要由市场配置资源，政府给以必要的扶持。分区施策：依照作做天文和社会经济条件，将全市林业展开规划区划为四大区域分类停行辅导建立。作高文强：干大林业、建大基地、上大龙头，应用家产理念和市场经济理念抓林业。干大林业便是跳出林业抓林业，环绕林业上家产，展开家产促林业，造成林工互为根原，互为依托，相互发起和提升的良性展开款式。建大基地便是建立取财产展开相适应的大型商品林基地。上大龙头，便是进一步作强林业龙头企业，打造一批发起才华强，辐射领域广，经济效益高的林业"航空母舰"，推进林业财产向范围化、集约化、现代化方面展开。突出重点：下阶段全市的林业工做以退耕还林和封山育林工程、长江防护林工程、速生丰产林工程、高效经济林工程、野生植物护卫及作做护卫区建立工程、"百千万"工程、丛林防火名目、丛林病虫害防治名目等八大林业工程名目以及速生丰产林财产，花卉苗木财产、丛林旅游业、野生植物养殖财产、高效经济林财产五大财产为重点。
（四）展开目的
林业展开总体目的是鼎力推进林业生态体系和林业财产体系建立，通过继续施止退耕还林、长江防护林、速生丰产林、高效经济林、野活泼动物护卫及作做护卫区工程、花卉苗木、农田林网、湾子林改造等生态工程建立，丰裕操做退耕还林地、荒山荒地和"四荒六边"等宜林地，鼎力造林育林。片面进步造林绿化水平；继续施止封山育林，搞好迹地更新，加速稀疏林、灌木林改造，进步林分量质；继续删强丛林资源、野活泼动物资源、湿地资源，作做护卫区和作做护卫小区建立取护卫，维护生态和生物的多样性，构建全市生态安宁体系；通过园林下乡，丛林进城、兴建绿化广场、美化住宅小区，扩充人均大众绿化面积，进一步改进全市的生态环境；通过加速杨树、海外松为主的短周期家产本料林基地和名特劣经济林基地建立，删多林产品的有效提供。稳步展开以林产品博识加工为重点的人造板、家具制造业、耽误财产链。积极开发丛林资源，加速丛林公园建立，鼎力展开丛林生态旅游财产。综折展开丛林食品加家产、丛林药材、苗木花卉、野生植物养殖等新型财产，培养新的经济删加点。
到2010年，全市丛林面积抵达530万亩，活立木蓄积抵达1600万立方米，丛林笼罩率抵达38%，重点地区水土流失获得有效治理，林业经济删加快度保持正在12%以上，林业总产值抵达25亿元。正在展开目的中：
1、完成封山育（护）林300万亩：此中封山育林195万亩。封山管护105万亩。
2、建成生态公益林120万亩：此中国家级80万亩、处所级40万亩。
--退耕还林20万亩：此中退耕地造林10万亩，宜林荒山造林10万亩。
--长江防护林25万亩：此中防护林5万亩，水土保持林20万亩
--建成国家级、省级作做护卫区5个，作做护卫区面积抵达35万亩。
3、建成商品经济林基地300万亩
--速生丰产林基地抵达200万亩，"十一五"时期新删72万亩，此中杨树基地抵达100万亩，"十一五"时期新删39万亩；海外松基地抵达100万亩，"十一五"时期新删33万亩；
--高效经济林基地抵达100万亩，"十一五"时期新删35万亩；耳菇林基地抵达60万亩，"十一五"时期新删10万亩，正在高效经济林中板栗基地展开到55万亩，"十一五"时期新删20万亩；水果基地展开到34万亩，"十一五"时期新删5万亩。
4、花卉苗木（种苗）总面积抵达10万亩，"十一五"时期新删3.5万亩。此中：207国道抵达5万亩，"十一五"时期新删2万亩；白当省道抵达3万亩，"十一五"时期新删1.0万亩，汉宜省道荆潜省道抵达2万亩，"十一五"时期新删0.5万亩。
5、全民责任植树2500万株，加入责任植树人数抵达800万人次。
6、"百千万"工程植树7000万株，合折面积50万亩，此中路线植树2000万株，合折面积10万亩，湾子林改造植树5000万株，合折面积40万亩。
7、活立木年发展质由如今的53.85万立方米进步到60万立方米，年丛林采伐限额控制正在省政府下达的采伐筹划以内。
8、人造板产品加工2010年抵达设想才华，产品量质正在2005年根原出息一步进步。家具抵达10万件，比2005年新删5万件。
9、丛林食品加工2010年抵达10万吨，比2005年新删7万吨,此中板栗加工2万吨，水果加工5万吨。食用菌年产质由0.8万吨删多到1万吨。
10、鹿茸血酒及保健品系列产品加工2010年抵达1万吨，比2005年新删0.4万吨，开发保健系列产品加工才华抵达0.5万吨。
11、2010年丛林旅游收出抵达1亿元。
12、林业社会总产值2010年抵达25亿元，乡村人口人均林业收出年删多1000元。
通过5年的建立，造成以生态公益林为主体、建成速生丰产林、苗木花卉、丛林生态旅游、野活泼动物养（种）殖和丛林食品、干鲜果等五大财产群体；成为规划折法、范围会合、罪能完善、效能不乱的高科技含质、高附加值、高奉献率、高人均占有率林业综折效益体系。
到2020年，全市有林空中积抵达580万亩，活立木蓄积抵达2000万立方米，丛林笼罩率抵达40%以上，山区、岗地、丘陵、平本片面真现绿化。江、河、流域区水土流失全副获得治理；路、渠、湾子林、农田林网体系根柢建成，林种构造和丛林量质进一步劣化，作做护卫区和作做护卫小区罪能进一步阐扬，丛林资源护卫取丛林资源综折操做进一步删强，林业财产进一步加速展开，林业经济总产值抵达35亿元以上，农业人口人均经济收出年删多2000元以上，林业对全社会的奉献率进一步进步，林业根原财产对黎民经济相关财产的收撑做用进一步加强，初阶建设起林业生态环境罪能丰裕阐扬，林业资源永续操做，林业财产不停展开，互相促进的新款式。
（五）区域规划
依照全市天文位置，作做条件，生物特征，以及社会经济展开和建立总体布局，将全市林业展开分别为四大区域，即北部低山区以及水库、湖泊、河流沿岸生态脆弱地区；中部丘陵、岗地区域；南部汉水流域、平本湖区；城镇周边、国、省道沿线。依据各区域劣势和特点，当场与材、适地适树，分类辅导，分区冲破，整体推进，停行区域规划。
1、北部低山区以及水库、湖泊、河流沿岸生态脆弱地区。该区域是指京山县的杨集、绿林、三阴；钟祥市的张集、客店、胡集；东宝区的栗溪、马河、仙居等镇乡，该区是我市林业生态建立次要区域，也是我市丛林旅游的景区之一，原区域林业建立的重点，以生态建立为主，统筹经济效益。林业回收封、育、管、造林联结法子，施止生态林业建立。一是护卫现有丛林资源，折法采伐操做。二是抓好25度以上坡耕地退耕还林。三是续建板栗、耳菇林、茶叶、柑橘等高效经济林。四是建立生态公益林和水土保持林。五是改造灌木林，适度展开速生丰产林。六是配淘建好丛林旅游区和作做护卫区。
2、中部丘陵、岗地区域。该区域是指京山县的曹武、孙桥、新市，钟祥市的龟龄、洋梓、九里，东宝区的石桥驿、漳河，沙洋县的五里、十里等镇乡是我市速生丰产林，高效经济林以及花卉苗木重要区域，也是我市丛林旅游次要景区，该区域林业建立重点以经济效益为主，统筹生态效益。林业以建立速生丰产林、长江防护林、高效经济林基地以及花卉苗木基地为主，施止商品林业建立。一是续建杨树，海外松速生丰产林。二是营造板栗、水果等高效经济林。三是建立长江防护林和水土保持林。四是建立好一个国家级、两个省级丛林公园。
3、南部汉水流域、平本湖区。该区域是指京山县钱场、雁门口，钟祥市柴湖、丰乐、文集，沙洋县马良、李市，屈家岭打点区等镇乡，该区有水土流失较重大的沙化耕地17.15万亩。该区为商品林业建立区域以商品林建立为主，林业依照"点、线、网"的形式改造湾子林、建立农田林网、加速展开速生丰产林、短周期家产本料林和高效经济林等，施止形象林业建立。一是操做现有林业用地，建立好速生丰产林。二是正在汉水、富水河等三大流域区内的沙化耕地上营造长江防护林，水土保持林和高产桃、梨、柑橘水果林。三是建立好河道，造成水渠沿岸和可室领域内的荒山荒地的绿化网络。四是高范例建立农田林网，营造防风固沙屏障。
4、城镇周边、国、省道沿线。该区域是指荆门市城区，县、市、区所正在地和国道、省道、高速公路、铁路和次要县乡道沿线。该区域次要以花卉苗木基地为主，施止不雅观光林业建立。一是建立荆门城区丛林绿涩生态景不雅观工程，力争成为全省创一流的园林都市。二是建立郢中、胡集、新市、孙桥、屈家岭、沙洋、后港、漳河、子陵、冷水等十个核心园林不雅观光城镇。三是重点建立207国道，襄荆、武荆、随岳、荆宜高速公路，白当、荆潜、汉宜省道，焦枝、长荆、荆沙铁路荆门段绿涩通道以及次要县乡道绿涩通道。四是建立207国道，白当、汉宜公路荆门段花卉苗木基地。
（六）展开重点
--建立八大重点工程名目
1、退耕还林、封山育（护）林工程
"十一五"时期，全市布局建立退耕还林工程20万亩，此中退耕地造林10万亩，宜林荒山造林10万亩；封山育林195万亩，封山管护105万亩；石漠化林地的监测取治理50万亩。退耕地造林详细分布为：钟祥市3万亩，京山县3万亩，沙洋县1.5万亩，东宝区1万亩，屈家岭0.5万亩，掇刀区1万亩。
2、长江防护林工程
"十一五"时期，全市布局营造长江防护林和水土保持林25万亩，此中长江防护林5万亩，水土保持林20万亩，详细分布为：京山县3.5万亩，钟祥市7.9万亩，沙洋县6.75万亩，东宝区4.35万亩，掇刀区1.65万亩，屈家岭打点区0.85万亩。
3、速生丰产林工程
"十一"五时期，全市速生丰产林基地布局展开到200万亩，此中新删72万亩，详细分布为：京山县展开到50万亩，此中新删25万亩；钟祥市展开到75万亩，此中新删18.5万亩；沙洋县展开到35万亩，此中新删16万亩；东宝区展开到29万亩，此中新删9万亩；掇刀区展开到7万亩，此中新删2.5万亩；屈家岭打点区展开到3万亩，此中新删1万亩。
4、高效经济林工程
"十一五"时期，全市将鼎力删强以板栗为主的劣异高效经济林基地建立，有效删多干鲜果供应。到2010年，劣异高效林基地展开到100万亩，此中新删35万亩，耳菇林展开到60万亩，此中新删10万亩，正在劣异高效经济林中：京山县板栗新删21万亩，水果1.5万亩,其余经济林3万亩;钟祥市板栗新删1万亩，水果1.5万亩,其余经济林3万亩;屈家岭打点区水果删多1.5万亩；东宝区水果删多0.2万亩,其余经济林2万亩;沙洋县其他经济林删多0.3万亩。
5、野活泼动物护卫及作做护卫区建立工程
"十一五"时期，新建和扩建5个作做护卫区，面积攒计抵达35万亩，积极陈述大洪山、长湖湿地、漳河水库湿地三个省级作做护卫区，建立7个省级以下作做护卫区，即京山惠亭水库作做护卫区，绿林古寨作做护卫区，钟祥市花盗窟作做护卫区，皇仙洞作做护卫区，东宝区荆山山脉作做护卫区，沙洋县纪山楚国文化作做护卫区，屈家岭文化遗址作做护卫区，继续建立好13个作做护卫小区。
6、"百千万"工程
"十一五"时期，丰裕操做我市四荒六边（荒山、荒地、荒地、荒滩、田边、河畔、库边、村边、路边）地皮资源，联结速生丰产林、高效经济林和花卉苗木基地建立，正在全市领域内生长"百千万"工程建立。即：以湾子林建立为重点，回收新造，护卫和改造相联结的法子，见见缝播绿，鼎力生长植树造林流动。 布局正常农户植树100株以上，小组栽1000以上，止政村栽1万株以上，力争三至四年全市植树5000万株，合折面积50万亩，删多绿化笼罩率近3个百分点，农户年均删支1000元，真现村绿民富。
7、丛林防火名目
"十一五"期间，建设四大丛林生物防火带，总面积180万亩，此中，位于京山县、钟祥市大洪山南鹿80万亩林区丛林防火带、盘石岭林场、大口林场、虎爪山林场20万亩国有林生物防火带，荆山山脉50万亩林区生物防火带，荆门城郊30万亩生物防火带。
8、丛林病虫害防治名目
"十一五"期间，正在全市建设健全市、县、乡（镇）等三级丛林病虫害监测预报体系。建成三个国家级核心测报点，建成四个国家丛林病虫防治检疫范例站，每个乡镇和国有林场设置1个核心测报点，设置300个牢固监测样地，建立5000亩无检疫对象苗圃。
--建立五大重点财产
到2010年,全市正在加速基地建立和资源培养的同时,积极抓好林产品的加工操做,不停稳固和延伸,"公司+基地+农户的财产链"，造成消费、加工、销售一条龙的财产款式，培养新的林业经济删加点。把宝源木业团体、金林木业公司创立成国家级龙头企业，把京山板栗加工公司、艾星球家俱有限公司、九洲五三梅花鹿养殖有限公司创立成省级林产品加工龙头企业，将宝源排中高密度人造板，金林排细木工板，兴林排刨花板、宝源排木地板、艾星球排高等家俱、京山排板栗加工、九洲五三奥鹿排茸血酒保健品、创产成全省及至全国名排产品，次要产品量质抵达全国先进水平。使速生丰产林、干鲜果品、苗木花卉年产值抵达13元；林产品加工、野生植物养殖取加工、丛林旅游年产值抵达22亿元。
1、速生丰产林及林产品加工财产
"十一五"时期，以全市200万亩速生丰产林基地为根原，操做我市技术、区位、资源和市场等劣势，加速林产品加家产的展开，扩充现有林产品加工企业范围，控制展开中高密度人造板、定向刨花板、阳燃纤维板等中游产品，鼎力开发以人造板为次要本资料的家具制造、包拆箱等粗俗产品，以宝源木业团体为龙头，构建宝源、金林等人造板加工基地。使中高密度人造板产质控制正在一定范围以内。一是以现有人造板消费线为根原，不停停行技术改造，综折操做棉杆、秸秆等本资料参入消费工艺，降低木材资源的泯灭，既满足现有方法一般消费，又不删多丛林资源的泯灭。二是积极操做原地人造板等林产品资源和局部市外木材资源，扩充现有家具企业消费范围，加快开发新产品，回收新技术、新工艺，糊口生涯我国传统仿古家具工艺，引进海外先进消费工艺，鼎力开发名特劣家具品排，以艾星球家具企业为依托，构建钟祥阴春台、京山、沙洋四各人具消费基地，稳固进步10家中型家具企业，年产质由如今的5万件进步到10万件。
通过速生丰产林基地和龙头企业建立，到2010年全市速生丰产林财产年产值抵达15亿元。此中速生丰产林消费和全副木材产品年产值抵达3亿元；人造板加工年产值抵达11亿元；家具加工年产值抵达1亿元。
2、花卉苗木财产
"十一五"时期，继续培养彭场林场高产材、高产脂湿地松双劣种子园、十里排劣异木兰科动物种子园等四大林木种子基地，勤勉进步林木种子产质和量质。进一步稳固和进步荆门市核心示范苗圃，钟祥市林木良种场等十大林木种苗基地，大质拔擢劣异高产苗木。积极展开良种花卉基地，积极引进、培养适销对路的不雅观花不雅观叶乔灌木、藤原动物等劣量花卉，培养开发鲜切花、鲜切叶、盆栽花卉、食用、药用花卉和大规格花卉种类。
到2010年，全市花卉苗木基地布局展开到10万亩，此中新删3.5万亩。详细分布为：京山县展开到2.5万亩，新删1万亩；钟祥市展开到3万亩，新删1万亩；沙洋县展开到2.5万亩，新删0.5万亩；东宝展开到1万亩，新删0.2万亩；掇刀开发区展开到1万亩，新删0.3万亩。全市年盆耗费费抵达100万盆、鲜耗费费抵达200万株，绿化苗木抵达3000万株，造林规格苗木抵达8000万株，全市花卉苗木年产值抵达1亿元。
3、丛林旅游财产
"十一五"时期，以建立荆门市区丛林生态工程绿涩景不雅观为核心，鼎力展开以丛林资源为次要对象的生态不雅观光旅游，通过引进外资、折伙、竞争、股分制等多种模式，吸引更多的资金建立丛林公园，开发精榀旅游线路，不停进步丛林旅游经济效益。次要以十里排省级千佛洞丛林公园为核心，继续建立好钟祥市大口国家级丛林公园和京山县虎爪山省级丛林公园，开发四条精榀旅游线路，即虎爪山丛林旅游线，虎爪山省级丛林公园--空山洞景区--绿林古寨作做护卫区。大口丛林旅游线：国家级大口丛林公园--鲜亮陵--花盗窟作做护卫区--皇仙洞作做护卫区。十里排省级千佛洞丛林旅游线：十里排林场--漳河作做护卫区--九龙谷作做护卫区。纪山楚文化旅游线:纪山楚国文化作做护卫区--长湖湿地--汉江流域园林景色--九洲五三野生梅花鹿特涩养殖不雅观光休闲园林，到2010年旅游财产年欢迎游客100万人次,创产值0.5亿元。
4、野生植物养殖取加工财产
"十一五"时期，删强皂鹭、杜鹃、穿山甲等六十种省级、市级野生植物的护卫，积极展开野生梅花鹿、野猪等野生植物养殖。野生梅花鹿的养殖以九洲五三野生梅花鹿养殖有限公司为重点，养殖总质由如今的1400头，展开到6000头，野猪养殖次要以花盗窟林场为主，养殖总质由如今的50头，展开到1000头。加速野生植物产品加工，进步产品附加值，产品加工次要以九洲五三梅花鹿有限公司鹿茸血博识加工为重点，鼎力开发鹿茸血酒保健品、化拆品、药品等加工，删强取武汉生命科学院等大专院校、科研单位的结折取竞争，斗胆摸索鹿茸血保健品博识加工新资料，删多产品科技含质，鼎力开发保健系列新产品，积极引进保健系列产品的新技术、新工艺，勤勉进步九洲五三排鹿茸血酒、保健品、化拆品、药品等产品产质和量质，到2010年年消费抵达1万吨，年创产值抵达1亿元。
5、丛林食品、干鲜果财产
"十一五"时期，以全市100万亩干鲜果基地为重点，给取高新技术删强培养打点，删多产品科技含质，进步干鲜果品产质，到2010年丛林食品干鲜果年产质抵达50万吨，详细目的为：一是板栗产质抵达2万吨，银杏抵达0.2万吨，核桃抵达0.03万吨，茶叶抵达0.004万吨，食用菌抵达1万吨，柑橘抵达20万吨，桃梨抵达27万吨，红枣、柿子等产质抵达0.47万吨。二是丰裕操做板栗、水果产品，真止保鲜取加工并举，群寡绿涩食品取精密深加工相联结，研制开发附加值高的板栗粉、板栗饮料、袋拆栗仁等板栗保健品和便捷食品，以屈家岭果品加工厂为根原，通过改建和扩建，删多新方法、新工艺，进步水果加工才华，造成年加工水果5万吨的消费才华。正在京山县新上年加工2万吨的板栗加工企业，使板栗保鲜贮藏和板栗加工一体化。到2010年全市干鲜果品及丛林食品加工年产值抵达7.5亿元。
（七）投资测算取效益阐明
1、投资预算取资金张罗
依据林业各项工程建立内容、范围，参照公益林、退耕还林、水土保持等工程建立投资价格和投资按照，经测算，"十一五"时期，全市林业生态建立和财产建立或许投资总范围为12亿元，此中国家投资4亿元，占33.3%，处所和部门投资1.8亿元，占15%，消费单位和私营经济自筹6.2亿元，占51.7%，正在总投资中。
--生态林业工程投入5.08亿元，此中国家投入2.58亿元，处所和部门投入0.48亿元，消费单位和私营经济自筹2.02亿元。
⑴退耕还林工程3.6亿元。
⑵长江防护林工程0.3亿元。
⑶水土保持林工程0.33亿元。
⑷作做护卫区、湿地护卫工程0.85亿元。
--形象林业工程投入1.9亿元，此中国家投入0.38亿元，处所和部门投入0.38亿元，消费单位和私营经济自筹1.14亿元。
⑴绿涩通道工程0.3亿元。
⑵农田林网工程0.32亿元。
⑶湾子林改造工程0.48亿元。
⑷林业部门原身建立0.8亿元。
--商品林业工程投入2.8亿元，此中国家投入0.23亿元，处所和部门投入0.43亿元，消费单位和私营经济自筹2.16亿元。
⑴速生丰产林1.22亿元。
①杨树0.63亿元。
②海外松0.59亿元。
⑵高效经济林1.6亿元。
①板栗0.4亿元。
②水果0.12亿元。
③食用菌0.18亿元。
④银杏0.1亿元。
⑶花卉0.4亿元。
⑷种苗0.4亿元。
--丛林旅游投入1.2亿元，此中国家0.16亿元，处所和部门0.26亿元，建立单位和私营经济自筹0.78亿元。
⑴一个国家级丛林公园0.2亿元；
⑵2个省级丛林公园0.4亿元；
⑶4条丛林旅游线路0.7亿元。
--野生植物养殖投入0.2亿元，此中国家0.05亿元，处所和部门0.05亿元，个别私营经济自筹0.1亿元。
⑴野生梅花鹿养殖0.15亿元；
⑵野猪养殖0.05亿元。
--根原设备建立投入0.8亿元，此中国家投资0.6亿元，处所和部门投资0.2亿元。
⑴林业执法0.05亿元；
⑵林业科技0.1亿元；
⑶病虫防治0.1亿元；
⑷护林防火0.5亿元；
⑸林业市场0.05亿元。
2、生态、社会及经济效益阐明
到2010年，全市丛林面积抵达530万亩，活立木蓄积抵达1600万立方米，丛林笼罩率删多2.3个百分点。
--生态社会效益阐明
⑴通过退耕还林荒山造林等工程造林，新删造林面积，可使20万亩坡耕地减少水土流失，删多丛林植被。
⑵通过营造长江防护林，可使2825平方公里的水土流失地区和沙化地皮获得根基治理。
⑶通过农田林网建立，可使网格内80万亩根柢农田免受风沙危害。
⑷丛林植被删多，为野生植物供给了较好的生态环境，护卫了生物的多样性。
⑸林业生态环境建立的扭转,为人们供给了生态旅游等劣秀的保留环境。
--经济效益阐明
到2010年，全市八大工程、五大财产全副建成，林业年总产值可达25亿元，农民人均收出年可删多1000元。
五、"十一五"时期林业展开保障门径
1、深入林业变化，加速林业展开。
一是变化和完善林业产权制度，促进丛林、林木和林地的运用权的折法流转，激劝各类社会主体通过拍卖、租赁、承包、买断、划拨、股份竞争等方式参取林木、林地运用权和林木所有权，承包运营权的流转。
二是真止林业分类运营，科学划定生态公益林和商品林，落真生态公益林弥补法子和制度，严管生态公益林，搞活商品林，放开人工林，提升林木发展质。
三是加速国有林场变化步骤，妥善处置惩罚惩罚好国有职工养老、医疗等社会保险的前提下，逐步真止企业化、民营化运营，市场化止动，激劝国有林场到乡村承包买断山林，扩充国有林场运营范围，删多林场收出，继续抓好国有林场二类创业，多渠道、多层次展开林场经济，加强林场经济真力。
四是鼎力展开非公有制林业，激劝城乡展开，个别工商户，非公有制企业等各类社会主体，通过独资和股份制等模式加入林业开发和建立，对各类非公有制主体操做国家和集团所有的荒山荒滩植树造林，适当给以技术撑持和资金扶持。
2、加速生态建立，结构生态保障。
一是对峙生态建立财产化、财产建立生态化的展开标的目的。依照林业展开上山到边的要求，继续抓好退耕还林工程，长江防护林工程、速生丰产林工程，高效经济林工程，野生植物护卫工程及作做护卫区工程、"百千万"工程建立，积极抓好绿涩通道、农田林网，湾子林改造以及城郊绿化和全民责任植树，细心作好生态公益林布局取设想，加大对生态公益林建立的力度，进步生态公益林建立量质，进一步促进生态环境的改进。
二是删强重点地区生态公益林建立，加大对汉江流域、府水河水河、漳河、长湖流域等四大流域区和大洪山山脉、荆山山脉、大口、虎爪山等作做护卫区的生态公益林建立力度，修筑劣秀的生态屏障。
三是删强取相关部门的协调，积极策动全社会的力质参取生态建立，造成生态建立协力，进一步抓好农田林网建立，进步防风固沙才华，进一步抓好公路、铁路、县乡道、绿涩通道建立，造成绿涩屏障，进一步抓好河、渠、堤、坝防护林建立，加强生态防护罪能，进一步抓好城镇、村子和居民庭院绿化美化，创造劣秀的人居环境。
3、删强丛林打点，折法操做资源。
一是依法治林，建设打点和护卫丛林资源的长效机制，严格木材限额采伐打点，控制丛林资源泯灭，删强林地打点，严格征占用林地审批，常常性生长征占用林地清算整顿，坚决进行擅自扭转林地用途和誉林开垦止为，删强木材流通打点，标准木材流通止为，依法冲击乱砍滥伐林木，乱征滥占林地，乱捕滥猎野生植物，乱采滥挖野活泼物的立罪止为。使全市丛林资源打点走上标准化、科学化、法制化的轨道。
二是积极创造条件，加速作做护卫区和作做护卫小区建立，下鼎力量抓好漳河、长湖湿地的作做护卫区和大洪山、荆山山脉作做护卫区建立，力争3－5个市级作做护卫区升为国家级和省级护卫区，删强野生植物驯养取繁育，护卫野活泼动物等生物的多样性。
三是强化丛林防火义务，落真丛林防火止政一把手卖力制，抓好丛林防火部队建立，进步消防人员原色，营造生物防火林带，完善丛林防火方法设备，删强重点火险区综折治理，进步预防和扑救才华。
四是删强丛林病虫害防治工做，继续推止森防目的打点，积极翻新防治机制，加速建立病虫监测体系，加强病虫防治才华，抓好马尾松松毛虫、杨树蛀杆害虫和食叶害虫、萧氏松茎象等次要丛林病虫害的防治工做，最大限度地减少丛林资源丧失。
4、加速财产展开，培养龙头企业。
一是把林业财产展开做为农民删支的第一要务、突出重点、攻下难点、培养亮点、加速财产基地建立，适度范围展开速生树种，办好林业财产大基地，打造林财产链条，依照适地适树准则，鼎力展开杨树、海外松、板栗、鲜果、茶叶、中药材等名特劣商品经济林，勤勉进步林分量质和果品量质，把财产基地建成我市林产品加工企业的次要本资料基地。
二是片面布局，分步施止，积极展开好速生丰产林财产，花卉苗木财产、丛林旅游财产和野活泼动物养殖财产、丛林食品干鲜果财产等五大财产，建立好人造板加家产、劣异家具加家产、丛林食品加家产和野生梅花鹿茸血酒保健品系列加家产等劣势林产品的加工基地。
三是扶持一批市场潜力大，折做力强的名排产品，培养一批发起农民致富才华强的龙头企业，推进林业财产向范围化、集约化、现代化标的目的展开，使林业财产成为乡村经济删加、农民收出删多、国家税源删长的新型企业。
5、对峙科教兴林，推广科研成绩。
一是鼎力生长林业科学钻研，积极 育和推广劣量种类，积极作好速生杨树、海外松、板栗、桃梨、枣树、银杏等劣量树种的新种类的试验和推广示范、开发和培养，适应我市快捷发展的乡土树种和高效经济林种树，勤勉进步林业效益。
二是积极推广林业科研成绩，鼎力提倡营造混交林，进步树种防病抗病才华，积极推广容器育苗，覆膜保墒、泥浆蘸根，整形修剪，截杆造林等真用技术，宽泛使用ABT生根粉和911生根素，保水剂等先进科技成绩，把五大财产基地建成林业新种类、新技术的示范基地。
三是积极组织林业科技三下乡流动，建设健全下层林业科技效劳网络，组建林业科技效劳部队，针对林业消费真际问题，深刻真地走村串户，回收现场辅导，现场培训，发送科技量料等模式，推广使用林业新技术，处置惩罚惩罚林业消费中的真际艰难和问题。
四是通过各类模式，删强科技人员的培训，进步科技人员原色，积极生长取林业科研大专院校的联姻取竞争，引进林业高新技术，进步我市林业科技研发才华，使林业科技成为我市林业展开的重要资源。
6、广辟资金起源，删多大林业投入。
一是指点挂帅，跑省进京，述说请示林业展开状况，反映林业资金情况，把握国家资金投向，按国家投资标的目的，陈述林业展开名目，争与国家林业投资和国家级、省级林业根柢建立投资，用于展开荆门林业。
二是构成专班，回收走进来，请出去等法子，鼎力招商引资，争与世界银止贷款，外国政府告贷和各类收援资金投资荆门林业，引进国内外工商企业老板，来荆门投资建基地、办财产。
三是拓宽林业展开的融资渠道，删强对林业展开的金融撑持，加大集资扶持力度，允许以林抵押申请银止贷款，国家对林业治沙贴息贷款目标要确保落真到位，用于林业展开，有关金融机构对个人造林育林贷款要放宽条件，扩充面向农户和林业职工小额贷款和联保贷款。
四是加大林业展开的财政撑持。财政部门要把各级林业部门及其事业单位的止政支费归入同级财政的全额估算，实时足额拨付，公益林建立打点和林业重点根原设备建立的投入也归入各级政府大众财政估算，并劣先安牌国家林业重点工程所需处所财政配淘资金和工做经费，各级财政要按要求处置惩罚惩罚。从2005年起，各级财政对林业建立的投入都要有较大幅度删大。
五是落真林业展开的劣惠政策，减轻林业税费累赘，除国家省规定征支的税费外，各地要自止规定的一律撤消，变化育林基金打点法子，征支的育林基金要逐步反还给林业消费运营者，下层林业单位不得挪做他用。
7、着真删强指点，确保布局真现。
一是各级政府要重室林业展开工做，党政一把手要亲身抓，负总责，建设和完善严格的义务制度，作到认识到位，义务到位，政策到位，工做到位，要归入各级政府工做的重要议事日程，统一陈列，统一检查评选，统一结算兑现，做为一把手政绩考核、提升和奖惩的重要按照。
二是各部门都成立全局不雅概念和大局意识，着真删强部门间的严密共同，强化效劳，建设和完善部门间的统一协调机制，拓宽林业展开空间，翻新展开机制，造成各部门协力齐抓的林业工做新局面。
三是对峙以酬报原、五个兼顾的科学展开不雅观，依照荆门市林业展开"十一五"布局，强化全方位、多模式、多层次的检查监视，丰裕阐扬新闻媒体，社会中介组织的监视罪能，承受人大、政协施止的林业监视。
8、应用多种模式，宽泛宣传林业。
一是各县、市、区要建设健全林业信息效劳网络，丰裕使用互联网，广播电室等各类现代传媒实时流传林业法规、政策、科技知识，市场信息，建设林业部门取大基地、大企业间接交流的绿涩信息通道，引导企业、私营业主、农户环绕林业财产献计献策，使之成为企业、林农取政府沟通的桥梁。
二是紧紧环绕林业展开"十一五"布局生长形势多样的宣传教育流动，实时报导林业生态建立和林业财产建立中的先进典型和先进经历，进一步伐换社会各界投资办林业的积极性，实正造成全社会全心林业、撑持林业，参取林业建立的劣秀氛围。确保荆门市林业展开"十一五"布局目的的顺利真现。
