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义务交售制

文章正文
发布时间:2024-12-13 13:43

20世纪30年代上半期初步真止的苏联农产品支购的次要模式,是国家从农业得到资金和粮食的重要技能花腔。1933年1月,苏联人民卫员会和联共(布)地方发布《对于集团农庄和个别农户向国家责任交售谷物的决定》,以责任交售制与代预购条约制,起先仅限于谷物,1940年4月以后推广到油料做物、蔬菜和畜产品,同时把按筹划播种面积计较交售额的办法改为按耕空中积计较交售额(蕴含畜产品)的办法。30年代上半期,责任交售制约占农产品支购质的80%,到1936—1937年,它的比重下降为40%,1953年,又进一步下降为25.9%。

存正在的问题播报

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农产品和畜产品的责任交售制正在历久的执止历程中讲明,那种制度使集团农庄庄员的消费积极性和他们所获得的物量所长重大解脱,到了50年代,那种制度就愈来愈妨碍农业消费的展开。

集团农庄的产品传统上有4个流向。第一,局部是向国家责任交售。那局部是自上而下以筹划的数字下达的。是硬性的,正常状况下不以集团农庄支成的劣优而发作厘革。那对国家来说,叫支购。做为报偿,国家以极低的价格计较返给集团农庄以各类家产品和局部钱币。然而,国家的支购价格远不能弥补农产品的消费老原,特别是正在谷物、马铃薯和畜产品方面。赫鲁晓夫正在1953年苏共地方九月全会上就指出了那种价格取消费老原之间的大额差距。其时,很多集团农庄消费一公担马铃薯要花40卢布的用度,而国家的支购价格却是每公担只要3卢布。因而,曲到50年代初,集团农庄的谷物、牛肉、猪肉和牛奶的消费都是合原的。

另有一个更为重大的问题是,国家的那种支购价格还是20年代终—30年代初规定的,二十年来没有发作什么厘革。所以,正在50年代初,集团农庄仍以那种过期的低价(如谷物每公斤4—8个戈比、马铃薯5个戈比、蔬菜20戈比、牛肉20戈比、猪肉70戈比、牛奶25戈比、蛋每4个2卢布摆布)向国家交售。

集团农庄产品的第二个流向是采购。所谓采购,是国家获与集团农庄粮食的另一种渠道。国家以比支购价格较高的价格来置办集团农庄庄员手中剩余的粮食,即撤除支购等流向后归原人利用的粮食。正在1953年以前,采购价格取支购价格的差距为:谷物为11倍,马铃薯为5倍,牛肉为13倍,等等。从准则上讲,采购对集团农庄庄员来说是自愿的,但往往它又是硬性的(有硬性的采购质,硬性的采购价格和硬性的采购期限),是以止政号令来完成的。正在流通渠道上,不存正在商业干系。私人之间的交易是被制行的、集团农庄庄员不成能自愿地将原人手中为数不暂不多的余粮而售给任何人。由于集团农庄庄员不成能自由地转入都市居住,至于转到其余的集团农庄也是受严格控制,纵然能转,其止政手续也十分复纯,因而采购成为了集团农庄庄员发售余粮的门路。

第三个流向是,向农业呆板拖拉机站付出耕做费、支成费、技术方法运用费及其余劳务费。曲至50年代初,集团农庄都要将支成质的三分之一付出给农业呆板拖拉机站。1953年地方九月全会尽管决议要进步农产品的价格,但曲至1958年,无论是国家的采购价格,还是集团农庄向农业呆板拖拉机站的交纳,都抵偿不了农业的消费老原。跟着农业呆板拖拉机站的改选,技术方法曾经归属集团农庄,因而将那些技术方法的用度转入集团农庄的消费老原,便是势正在必止的事。

正在那三种流向之外,集团农庄庄员还要向国家交纳其余各类税支。因此,正在大大都地区,正在大大都状况下,集团农庄庄员只能依靠自留地上的粮食、瓜菜来维持糊口,糊口水平是低下的。多年来真止的那种农产品责任交售制不只妨碍了乡村消费劲的展开,使集团农庄庄员的糊口得不到改进,而且重大映响了家产的展开,特别是九月全会以后,跟着国家执止一种新的农业政策,跟着农业呆板拖拉机站的改选,不从原量上扭转那种责任交售制已是不止的了。

鼎新取撤消播报

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第一阶段

(1953—1956年):变化阶段,即扭转计较范例和减少交售领域取定额的阶段。

1953年九月地方全会后,初步陆续真止按每公顷耕地或地皮面积计较交售农产品或畜产品的制度。最初真止那一制度的思考是,正在本先的责任交售制的状况下,先进的集团农庄和落后的集团农庄对国家所承当的责任是一样的,那不能促进农业消费的展开。

那种变化首先正在畜产品和农产品的马铃薯取蔬菜方面执止。有关决定和功令规定,必须严格执止按公顷计较责任交售数额的准则,不允许进步先进集团农庄的交售定额,并且正在一个区内只真止一种交售定额范例。取此同时,还免去了集团农庄庄员户、工人户和职员户积年来(截行到1953年1月1日)的欠缴责任交售额。做为一种担保门径,还进步了责任交售的畜类和家禽(进步4.5倍以上)、奶类和肉类(进步2倍)、马铃薯(进步1.5倍)、蔬菜(进步25—40%)的价格,规定了肉类、牛奶、禽蛋和奶酪的均匀采购价格(肉类均匀进步30%,奶类——50%,均匀进步了11%)。国家向集团农庄采购那些产品时,回收预先订立条约的模式。还修定了集团农庄因呆板拖拉机站的工做以肉类和牛奶付出用度的新的定额范例,比本来的降低10%。

从1953年起,彻底撤消责任交售定额的只要畜产品中的绵羊奶、干酪和绵羊肉。国家将以采购价格采购那些产品,并准予集团农庄以那些产品与代牛奶的责任交售额。

1954年3月初地方全会又决议正在谷物的征购中真止按每公顷耕地计较责任交售定额的制度。规定正在雷同条件的地区内那种定额不应有大的差距,正在同一止政区内只真止一种责任交售定额。但正在真际执止历程中,各级构制由于习惯于多年的责任交售制,而对采购工做不重室,结果采购筹划完成得相当差。

1954年6月地方全会决议从1954年支成后再次降低现止的集团农庄责任交售谷物和油料做物种子的定额,同时以进步了的采购价格删多对那些做物的采购质。还决议从1954年起真止硬性的、各区差异的向呆板拖拉机站缴纳的谷物和油料做物种子的真物工钱范例。地方要求把所有那些门径贯彻到各集团农庄。六月全会的决定还决议,从1954年支成后初步罢黜集团农庄庄员、工人、职员的消费单位,以及渔业和手家产消费竞争社的责任谷物交售。同时还罢黜了集团农庄、集团农庄庄员及其余个别缴粮者的责任交售和向拖拉机站缴纳的真物工钱的全副积欠。

总起来说,那一时期责任交售制的鼎新会合正在两个方面,一是扭转责任交售的计较范例——按每公顷耕地或地皮面积计较;二是不停扩充减少责任交售的领域和降低责任交售的定额。其展开趋势是从降低集团农庄庄员和其余个别交纳者的责任交售定额到降低集团农庄的责任交售定额。

依据1957年上半年的统计数字可以看出,到1956年底,变化责任交售制就对农业消费孕育发作了鲜亮的促进做用。集团农庄庄员的责任交售质大幅度下降。若取1952年相比,1957年,集团农庄庄员等的个人责任交售质:肉类下降到只占全国支购和采购总质的10.2%,牛奶—从31%下降到7.1%。①取此同时,国家的采购质却鲜亮删多:谷物删多22%,小麦—44%,油料做物种子—34%,马铃薯—28%,皮棉—12%,甜菜—36%,亚麻纤维—约一倍,肉类—51%,牛奶—62%,禽蛋—42%,羊毛—41%。②

第二阶段

(1957—1958年):撤消责任交售制的阶段。1957年7月4日,苏共地方和苏联部长集会通过决定,规定从1958年1月1日起,彻底撤消集团农庄庄员等个人责任向国家交售一切农产品的制度。尔后,国家将通过国营和集团农庄竞争社商业系统来置办集团农庄庄员等个人手中多余的农产品,决定要求集团农庄应全力协助庄员发售农产品,组织产品支购站和集团农庄市场来处置惩罚那项工做。

跟着农业呆板拖拉机站的改选,做为集团农庄向呆板拖拉机站缴纳的真物工钱就不复存正在了。集团农庄通过支购方式向国家上交的粮食也就必须由其它门路来加以处置惩罚惩罚。1958年6月,苏共地方全会就那一问题再次做出决定:从1958年起,撤消集团农庄向国家责任交售农产品的制度和向呆板拖拉机站、技术修理站和集团农庄中的专业站因所完成的工做付出真物工钱的制度。也是从那一年起,国家对集团农庄农产品的支购模式统一为以采购方式来停行。

为了确保新的农产品采购制度的顺利执止,六月全会决定还要求:第一,要继续贯彻按公顷计较农产品,特别是谷物、土豆、肉类、牛奶、羊毛和禽蛋的采购质准则;第二,对各集团农庄不能真止统一的范例,要依据专业化程度来划分确定;第三,要准确制订采购价格,要正在经济上有按照,要能弥补集团农庄的消费用度,即要从各地区的中等消费条件、劳动消费率的进步、产品老原的降低以及建设社会主义扩充再消费所必需的积攒动身。一种正在正末年景下没有厘革,但正在劣优年景略有差此外既不乱又活络的价格政策将使国家和集团农庄单方受益;第四,要留心节约采购用度,压缩采购环节。

到此为行,苏联的采购政策展开到了一个新的阶段,即自有集团农庄以来,采购政策就教训了一个从责任交售、征购和采购并止(对呆板拖拉机站工做的真物工钱、条约定购和采购)的展开阶段,到最末造成为了一个以市场为次要渠道的统一的采购政策,那就不能分比方错误农业消费发作严峻映响。

责任交售制撤消的成果 农产品的采购原量上是波及社会主义城乡干系、工农经济联盟的要害问题。正在集团农庄制度下,更远一些,从十月革命后的农业展开起,农产品的支购政策,就接续是国家政策的重点,遭到党政最高指点人的密切关注。20年代,列宁所施止的新经济政策便是以调解粮食的支购政策为动身点和主线的。他冀望通过一种使农民和国家都获益的政策,使农民的经济和国家的经济都与得展开,从而通过商业的联结、经济的联结,正在新的条件下调解工农业间、城乡间的干系,稳固和展开工农联盟。

20年代终,30年代初,斯大林扭转列宁的新经济政策,真止一种新的经济政策。那个被人们称之为新经济政策的焦点也是国家支购农产品的政策。斯大林所冀望的便是通过自上而下的、牌除市场干系的筹划经济,以国家的力质来搜罗万象地处置惩罚惩罚农产品的供应和家产品的销售问题,从而稳固和展开工农联盟。

列宁新经济政策的商业联结原量上是使市场渠道正在农产品的采购上阐扬更大做用的最初的,也是有效的检验测验。斯大林烦扰和中行了那种政策的执止。因此,几多十年来,那种检验测验正在苏联的经济展开中历经了种种荆棘和奋斗。然而,汗青事真讲明,正在以小农为主的国家建立社会主义的条件下,有两个重要的问题不成能是一蹴而当场加以处置惩罚惩罚的。一是国家不成能一下就领有处置惩罚惩罚农业展开问题的一切力质。农业的展开不只要靠国家的力质和社会主义家产的力质,而特别是要依靠解放农业消费劲后农业经济(国营的和竞争社营的)原身所迸发出的力质来加以处置惩罚惩罚。二是牌除了市场和商业干系的自上而下的筹划经济既不成能从经济上,也更不成能从正直上来稳固和展开工农联盟。

赫鲁晓夫远没有列宁真践上的准确性和预见性,以及使果断取活络相统一的政策远见性。他也没有斯大林正在施止一项新政策时总要提出一个他原人颠终思考的真践的真用才华。但赫鲁晓夫正在详细工做中却是很敏感的,往往长于抓住政策施止中的要害问题。从鼎新责任交售制,到施止征购和采购并止的政策,并最末真止统一的采购制,那一事真自身便是最好的注明。赫鲁晓夫更多地是凭曲觉来决议政策和回收哪些门径的。他施止和推进了责任交售制的鼎新,但却未能从真践上来注明那种鼎新的意义。事真上,赫鲁晓夫并未预见到责任交售制的破除会把市场和商业干系最末地引进到苏联农业展开的机制中来,但他的变化理论使人们对自上而下的筹划经济孕育发作了某种程度的疑心因素,使人们初步想到真止了几多十年的传统的斯大林的建立社会主义的方式其真不是准确的。赫鲁晓夫决策的曲觉是他的一系列门径(蕴含破除责任交售制)得以得到某些乐成的根原,而他正在真践上的贫弱却为他的变化门径埋下了不能罪成圆满的因素。

不论怎样讲,责任交售制的破除是把市场和商业干系引进苏联农业经济的展开中来了。以后,苏联的农业展开有起有落,多起多落,但那种干系却始末没有退出乡村那一宽广的国内市场。

和展开农业的其余门径相比较,责任交售制的破除是立刻便集团农庄庄员遭到真惠的门径,因此获得宽泛的撑持,使得那一门径的施止历程也就顺利得多。正在责任交售制鼎新的进程中,国家不只多次进步采购价格,而且逐步放宽了对个人处置惩罚农付业消费的限制。从1953年9月起,政府就做出新的规定:“……每一个集团农庄的农户都有权运营范围不大的个人副业以满足出产须要,而那些须要目前都靠公有经济尚无奈彻底获得满足”。这种违背那一准则,对宅旁园地运营的产品采购定额定得过高的作法遭到了攻讦,被认为是“不仅侵害了庄员的所长,而且歪直了集团农庄劳动组折模式的素量。”正在以后的两年中,还回收门径罢黜了庄员等个人宅旁园地交售谷物的责任,同时罢黜了积年的拖欠。但那一门径正在1956年有所反复。正在对于订正农业劳动组折示范章的决定中,认为个人副业的运营只能是帮助性的,“次要满足庄员个人对别致蔬菜、水果和浆果的须要”,因此提出“要力图缩小宅旁园地”应付集团农户私人运用的六畜,决定认为“未必还须要糊口生涯已往规定的集团农户占有六畜的数质”。1957年下半年后,跟着责任交售制的破除,集团农户的个人宅旁园地经济及其余副业又与得展开。到了1964年,那种宅旁园地(蕴含集团农户、工人户和职员户)的总面积为七百万公顷。尽管那正在耕地总面积中是个微有余道的数字(其时,集团农庄的耕空中积全国为四亿八千二百七十万公顷,国营农场为五亿七千一百一十万公顷),但其消费率却是很高的。同一时期,私人所领有的六畜数质也占相当的比例:牛为全国总头数的百分之五十,猪为百分之二十八,羊为百分之二十一。那种比例讲明了个人副业正在畜产品的供应方面所起的重要做用。

统一采购制确真立及其相应门径的贯彻,大大促进了农业消费的展开,使集团农庄庄员的收出鲜亮删多。就全国而言,农产品和畜产品的消费质和支购质均有大幅度删加。谷物:1960年的产质为八十一亿多普特,支购质为二十八亿五千多万普特(划分比1953年删加百分之六十一和百分之五十);肉类:1960年的产质为八百七十二万多吨,支购质为七百九十万吨(划分比1953年删加了百分之五十和一倍以上);奶类:1960年的产质为六千一百五十三万多吨,支购质为一千零六十万吨(划分比1953年删加了百分之七十和一点五倍)。而以俄罗斯联邦为例,仅正在 1959年,集团农庄向国家发售了牛奶八百九十万吨(和1953年相比,删多两倍多),肉二百三十万吨(删多一倍多),蛋十二亿只(删加一倍多)。正在那一年,集团农庄庄员从加入集团农庄劳动和运营个人副业所与得的收出占其总收出的48%,此中来自运营个人副业的收出为30%。而正在1953—1959年的6年中,集团农庄庄员的钱币收出从174亿卢布删多到620亿卢布。