国务院办公厅转发商务部等部门关于进一步做好农村商品流通工作意见的通知
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发布时间：2025-11-08 00:29
国务院办公厅转发商务部等部门对于进一步作好乡村商品流通工做定见的通知国办发〔2004〕57号各省、自治区、曲辖市人民政府，国务院各部卫、各曲属机构：商务部等部门《对于进一步作好乡村商品流通工做的定见》曾经国务院赞成，现转发给你们，请细心贯彻执止。国务院办公厅二○○四年七月十四日对于进一步作好乡村商品流通工做的定见商务部 展开变化卫 财政部 农业部人民银止 税务总局 工商总局 供销总社(二○○四年六月二十九日)作好乡村商品流通工做，鼎力开拓乡村市场，既是促进乡村经济片面展开和农民删支的现真须要，也是兼顾城乡协调展开、完善社会主义市场经济体制的客不雅观要求。连年来，跟着我国变化开放不停深刻和社会主义市场经济体制的逐步建设，乡村商品流通总体上势头较好，多模式、多渠道的农产品购销体系初阶建设，乡村市场日趋生动。但历久以来，由于受城乡二元经济构造映响和乡村消费劲水平较低的制约，当前乡村商品流通存正在着设备有余、方式破旧、老原较高、农民进入市场较难等问题，不只映响了农业消费和农民删支，也克制了农民出产，延缓了乡村的市场化进程。为贯彻落真《中共地方对于完善社会主义市场经济体制若干问题的决议》和《中共地方国务院对于促进农民删多收出若干政策的定见》(中发〔2004〕1号)精力，进一步作好乡村商品流通工做，特提出以下定见：一、乡村商品流通工做的辅导思想和方针乡村商品流通工做的辅导思想是：以“三个代表”重要思想为辅导，贯彻党的十六大提出的片面建立小康社会和完善社会主义市场经济体制的计谋陈列，依照兼顾城乡经济展开的要求，通过健全法令法规、完善市场机制、培养市场主体、标准市场次序，加速乡村商品流通展开，促进农民删支和乡村经济片面展开。乡村商品流通工做的方针是：政府敦促取阐扬市场机制相联结；城乡市场统一布局建立取积极培养农民的市场主体职位中央相联结；乡村市场建立取农业消费、农民出产互动展开。二、当前乡村商品流通工做的重点(一)勤勉搞活农产品流通。1-删强农产品批发市场建立。制定农产品产地和销地批发市场建立布局，删强农产品批发市场信息、查验检测系统及仓储、运输等根原设备建立和改造，展开和翻新农产品拍卖、经纪人代办代理、网上买卖等新型买卖方式，推进农产品批发市场范例化建立，三年内培养2000个真止范例化、标准化打点的农产品批发市场。抓紧制订农产品市场打点的有关法规。激劝外商参取农产品批发市场的建立和改造。2-积极展开农产品零售市场。撑持农业龙头企业到都市兴办农产品超市，逐步把网络延伸到都市社区。激劝有条件的处所将都市农贸市场改建成超市，都市农贸市场逐步退路出场，改进运营条件和设备。引导农产品批发市场和加工企业间接向超市、社区菜市场、方便店等配送产品。有条件的超市和方便店可间接从产地采购，取农产品消费基地建设历久的产销联盟。勤勉进步农产品正在连锁超市、方便店等新型零售业态中的运营比重，力争五年内其销售额占全副农产品零售额的1/3以上。激劝国内外企业投资建立和改造农产品零售市场，外商投资设立农产品运营企业不受地域、股权和投资额限制。3-想方设法扩充农产品出口。撑持企业调解农产品出口构造，扩充深加工、高附加值、特涩农产品和绿涩食品、有机农产品出口，培养新的出口删加点。重点扶持园艺产品、水产品、畜禽产品等具有比较劣势的劳动密集型农产品出口。鼎力敦促农产品出口基地建立，抓紧钻研撑持农产品出口的政策门径。密切监测和实时传递国内外农产品市场供求等动态，为农产品出口企业供给信息效劳。改制农产品出口信毁保险制度，删强农产品出口信毁保险宣传力度。强化出口农产品查验检疫，进步农产品安宁量质，删强对外谈判和交涉，突破海外技术性贸易壁垒。4-鼎力展开农产品物流讯。引导现有农产品物流讯企业改造晋级，敦促其向专业化、范围化标的目的展开。针对农产品流通特点，加速建立以冷藏和低温仓储、运输为主的农产品冷链系统。制订折法的农产品铁路运输价格，降低公路运输的车辆通止费支费范例，根绝对农产品运输的乱支费、乱罚款。加速建设全国统一高效的新鲜农产品运输绿涩通道，勤勉改进农产品物流讯环境。粮食、棉花流通工道划分依照《国务院对于进一步深入粮食流通体制变化的定见》(国发〔2004〕17号)和《国务院对于进一步深入棉花流通体制变化的定见》(国发〔2001〕27号)精力执止。(二)鼎力培养乡村出产品市场。1-删强乡村出产品流通网络建立。细心总结和推广连年来开拓乡村市场试点工做经历，加速乡村出产品市场建立，鼎力培养乡村新型流通方式，积极引导和扩充农民出产。以县城和核心城镇为重点，积极展开连锁超市、方便店等新型流通业态。通过示范引导、自愿进入的方式，逐步以连锁运营、统一配送等运营方式改造乡村传统的集贸市场。激劝有真力的零售企业应用特许运营、销售代办代理等方式改造乡村“伉俪店”、代销店。力争用五年摆布的光阳，初阶造成以县城为重点、乡镇为骨干、村为根原的乡村出产品零售网络。2-积极开发消费符折乡村出产特点的家产品。工商企业要删强对乡村商品市场的盘问拜访钻研，深刻阐明乡村需求和农民出产的特点，开发消费符折乡村和农民出产需求的价廉物美的产品，着重展开收配简略、价格适折、不容易损坏和折用面广的家产出产品。激劝大型零售企业开发符折乡村出产的自有品排商品，建设和完善乡村商品售后效劳体系，让农民安心出产。3-鼎力改进乡村出产环境。加大乡村交通、电力、通信、自来水等根原设备建立，为家用电器、电信等产品进入乡村市场创造劣秀的出产环境。积极生长折乎乡村特点的假日出产、节日出产和旅游出产流动，不停创重出产模式和出产内容。摸索展开乡村出产信贷，生动乡村出产市场。(三)标准展开农业消费量料市场。1-建设健全新型农资流通组织。积极展开农资连锁运营，建设以会合采购、统一配送为焦点的新型营销体系。激劝有条件的农资企业回收特许运营方式，吸支小型农资运营企业加盟，扩充运营范围。推进国有及供销竞争社农资流通企业公司制变化，完善法人治理构造，更好地阐扬农资流通主渠道做用；激劝各种投资主体通过新建、折并、结折等方式参取农资运营；允许农资消费企业建设销售网络。引进海外资金、技术和打点经历改造提升农资运营网络，加速农资流通现代化步骤。2-健全农业消费量料效劳体系。农资流通企业要将农资销售取效劳严密联结起来，生长配送、加工、采购效劳和技术效劳及农机具租赁等多样化效劳，为农民供给产前、产中、产后技术效劳，鼎力推广有利于护卫生态环境和进步农产品量质、科技含质较高的新型农资产品。农资消费企业要删强取农资流通企业协调竞争，研制消费符折差异地区、差异节令和差异农产种类植特点的新型农资产品。3-整顿和标准农业消费量料市场次序。建设健全农资价格监控机制，避免消费和流通环节随便抬高价格，担保农民能够获得各类政策劣惠。加速建设种子、农药、化肥、农机具等产品运营的市场准入制度，健全农资侵害赔偿机制，为护卫农民所长供给制度保障。加大执法检查力度，严厉冲击制售混充优量农资等坑农伤农止为。完善农资市场监进体系，加速农资信毁体系建立，建设长效监进机制。(四)积极引导农民进入市场。1-为农民进入市场创造劣秀环境。要把乡村流通设备归入乡村根原设备建立领域。进一步健全乡村市场供求、价格等信息网络，为农民供给实时精确的市场信息，降低消费和运营风险。删强对乡村市场的执法监视，标准乡村市场次序，避免混充伪优产品流入乡村，严厉查处不公道买卖和折做止为，冲击欺止霸市、强买强卖等不法止为，健全市场赞扬受理机制，护卫农民正当权益。正在政策上对农民进入市场加以引导，换与农民进入市场的积极性，使农民实正成为市场主体。2-激劝农民处置惩罚商品流通。除法令法规制行的规模外，乡村个别工商户和私营企业都可以进入。正在工商登记和税费方面对农民处置惩罚农产品、农业消费量料及出产品等流通给以撑持。激劝农业消费大户、运销大户注册为企业法人，处置惩罚农产品运销。3-撑持展开乡村流通竞争组织。通过多种方式删强宣传，进步农民对建设各种流通竞争组织重要性的认识。供销竞争社变化，要依照《中共地方国务院对于深入供销竞争社变化的决议》(中发〔1995〕5号)和《国务院对于处置惩罚惩罚当前供销竞争社几多个突出问题的通知》(国发〔1999〕5号)精力继续推进，通过体制和机制翻新，把供销竞争社实正办成农民原人的竞争组织。撑持正在乡村建设以产品为联络或纽带的各种协会、商会，激劝展开乡村经纪人部队。加速钻研制订乡村流通竞争组织的有关法规。地方和处所财政要安牌专门资金，撑持各种农民专业竞争组织生长信息、技术、培训、量质范例取认证、市场营销等效劳。有关金融机构要撑持农民专业竞争组织建立范例化消费基地、创办仓储设备和加工企业、采办农产品运销方法，财政要适当予以贴息。三、删强对乡村商品流通工做的指点各地区和有关部门要以“三个代表”重要思想为辅导，结真成立科学展开不雅观和准确的政绩不雅观，丰裕认识搞好乡村商品流通工做对农民删支、乡村经济展开和片面建立小康社会的重要意义，依照兼顾城乡经济展开的要求，把乡村商品流通工做做为处置惩罚惩罚“三农”问题、促进农民删支的一项重要任务，摆到重要议事日程，删强指点，落真门径，着真抓紧抓好，更好地阐扬流通对农业消费和农民出产的发止动用。商务、展开变化、农业等部门和供销竞争社要依照各自原能性能积极生长工做，删强业务辅导和推动检查。展开变化、农业、财政、金融、税务、工商止政打点、量检等部门要从资金、税支、市场准入等方面积极撑持。各有关方面要通力协做，怪异作好乡村商品流通工做。
