广东省是海洋大省，也是海岛大省，海域宽敞，海岛寡多，区位劣势突出，海岛具有重要的生态、资源、经济和权益价值。跟着广东省海洋开发不停向广度、深度拓展，海岛的重要性日益出现，开发流动日益删长，已成为广东省沿海地区经济社会展开的新空间。敦促广东省海岛护卫取折法操做，对广东省沿海地区经济由远洋向深海拓展，加速广东省海洋经济展开和促进南海护卫开发，建立具有特涩的海洋开发护卫带具有严峻意义。为护卫海岛及其周边海域环境，标准海岛开发次序、劣化空间规划、折法操做资源，摸索海岛护卫取开发打点新形式，维护国家海洋权益，促进海岛经济社会的可连续展开，依据《中华人民共和国海岛护卫法》和《全国海岛护卫布局》，假制《广东省海岛护卫布局》（以下简称《布局》）。
《布局》次要剖析布局期内广东省海岛护卫的辅导思想、根柢准则、目的和海岛分类护卫的详细门径、海岛分区护卫的次要标的目的，以及海岛护卫重点工程，是辅导广东省当前和尔后一段光阳护卫和折法操做海岛资源的重要按照。
《布局》的布局领域是广东省海域内的海岛。《布局》的布局期限为2011—2020年，展望至2030年。
一、现状取形势
（一）海岛护卫取操做现状
广东省领有1429个海岛，还有干出礁956个。此中，面积大于500平方米的海岛757个，海岛陆域面积为1619.587平方千米，海岛岸线长2433.592千米；面积大于50平方千米的大岛有9个。广东省的有居民海岛48个（含东沙岛），县级海岛3个（南澳岛、达濠岛、东海岛），乡镇级海岛14个、村级海岛31个。
广东省海岛总体上分布正在亚热带南部和热带北部海域，距离大陆海岸线10千米之内的海岛占总数的72%，呈列岛、群岛分布，比较会合，局部海岛毗邻港澳，区位劣势突出，背靠恢弘要地原地，依托大陆城镇，护卫取操做条件劣越；生物品种繁多，差异类型的岛体、岛岸线、植被和周边各类生物群落和非生物环境怪异形成为了具有南海特涩、相对独立的海岛生态系统，一些海岛还具有珊瑚礁、红树林、海草床等典型生态系统；海岛及其周边海域作做资源富厚，有港湾、旅游、渔业、生物、海洋能等劣势资源和潜正在资源，开发潜力弘大。
海岛护卫工做。广东省已建设波及海岛的作做护卫区18个，波及海岛199个，占广东省海岛总数的13.9%，护卫对象蕴含海岛生态系统、珍稀大概濒危物种、海洋生物资源、海岛地貌等类型，为护卫、修复海岛及其周边海域生态系统阐扬了重要做用。针对生态受损重大的海岛，广东省生长了生态修复整治工做，已得到一定罪效。
海岛操做状况。广东省海岛开发流动多会合于沿岸面积较大的海岛，大局部海岛仍有待开发。此中，无居民海岛开发操做的方式波及渔业、大众效劳、旅游娱乐、可再生能源、交通运输及家产仓储、其余用途等6类，渔业用岛26个、大众效劳用岛52个、可再生能源用岛1个、交通运输及家产仓储用岛33个、旅游娱乐用岛5个、其余用途海岛67个，折计开发操做无居民海岛184个。
（二）存正在问题
1．生态遭受誉坏
海岛护卫意识淡薄，将无居民海岛室为无主地，随便占用、运用和出让，重开发轻护卫，随便建造建筑物；缺乏有力的护卫和打点，局部海岛遭受誉坏，存正在重大的生态安宁隐患。
2．开发操做粗放
开发方式单一，开发技能花腔粗放，填海连岛、开山与石等开发操做止为扭转了海岛地形地貌，局部海岛及其周边海域的环境誉坏重大，资源综折操做程度较低，未能丰裕阐扬资源的应有效益。
3．经济根原柔弱虚弱
海岛受天文位置、作做环境等的映响，绝大大都海岛偏远伶仃、可操做陆域资源有限，缺乏淡水，交通、通讯、电力等根原设备落后，保留条件和人居环境较差，抵抗作做灾害的才华较弱，经济根原柔弱虚弱，制约了海岛的护卫取打点。
（三）面临的形势
从国际布景看，自1994年《结折国海洋法折同》生效以来，世界沿海国家越来越重室海岛，通过立法、布局和打点删强海岛的护卫和建立，造成为了富厚的海岛护卫取操做经历。从国内状况看，党地方、国务院高度重室海岛的护卫取开发操做，做出了建立海洋强国、展开海洋经济、护卫海洋资源等一系列决策陈列，为海岛护卫、开发、建立和打点供给了有利条件。《中华人民共和国海岛护卫法》的发表，为片面生长海岛护卫取操做供给了法令按照。
广东省海岛具有很高的生态、资源、经济和权益价值，是施止南海开发的前沿基地，计谋职位中央突出。2010年，国务院核准广东省为国家海洋综折开发示范区，为广东省海洋经济的展开带来了契机，实时注入新的展开生机。海岛做为广东省迫切须要拓展的海洋护卫开发带，已成为广东省改动经济展开方式的计谋要地，冲破限制经济展开的资源和空间的瓶颈的利刃。广东省有雄厚的综折经济和科技真力作后台，正在丰裕操做国内外海岛护卫取操做的乐成经历的根原上，海岛护卫、开发操做和打点迎来了史无前例的展开机会。同时，由于海岛幅员相对较小、淡水资源短缺、资源环境承载才华较弱、经济根原柔弱虚弱等限制因素，广东省海岛护卫、开发、建立和打点仍面临弘大的挑战。海岛护卫的机会取挑战并存，必须安身保障科学展开、加强海岛护卫的计谋意识、危机意识，着真删强海岛的护卫和操做，积极摸索海岛操做的新形式，促进海岛资源可连续操做。
二、辅导思想、根柢准则和布局目的
（一）辅导思想
片面落真科学展开不雅观，深刻贯彻施止《中华人民共和国海岛护卫法》，解放思想、变化翻新、先止先试，片面兼顾海岛护卫取操做，科学护卫海岛及其周边海域生态系统，强化海岛分类打点，突出海岛分区特涩，施止海岛护卫重点工程，保障国家海洋权益和生态安宁，促进海岛地区经济社会可连续展开。
（二）根柢准则
——护卫劣先，适度操做。丰裕认识海岛护卫的重要性，尊重海岛生态系统的非凡性，劣先护卫海岛及其周边海域生态。以绿涩、环保、低碳、节能为理念，强调因岛、当场与材，科学选择海岛护卫和开发操做形式，折法操做海岛资源，推进无居民海岛适度操做。
——兼顾统筹，分类打点。兼顾海岛作做、经济、社会属性，以海岛的区位、资源取环境为根原，联结海岛的护卫取操做现状、根原设备条件等特征，统筹各个海岛的真际，施止海岛分类打点，突出主导罪能，统筹兼容罪能。
——劣化规划，组团开发。依据海岛区位、资源、环境、生态、护卫取操做现状等特征，联结区域展开的真际，准确办理岛－海－陆之间的干系，劣化海岛护卫取操做规划，引导组团式海岛综折开发，通过示范和推广，以科技翻新促进海岛事业可连续展开。
——科学布局，突出特涩。统筹近期取长远、开发取护卫、部分取整体，依据海岛资源劣势和环境容质，科学布局海岛开发的空间范围，折法安牌海岛操做的光阳顺序，突出海岛分区护卫取操做的特涩；施止海岛护卫重点工程，促进海岛地区经济社会可连续展开。
——维护权益，保障安宁。维护国家海洋权益，删强非凡用途海岛的监进和护卫，严格护卫海岛上的军事设备和公益性设备，保障海岛周边海上通道和交通安宁；强化偏近海岛的根原设备建立，删强真际操做，确保国家安宁。
（三）布局目的
1．布局期目的（2011—2020年）
（1）海岛生态护卫鲜亮删强。正在现有护卫区的根原上，新建3~5个海洋出格护卫区；选建4个海岛生态建立实验基地；选择8个海岛停行生态修复试点，逐步推广海岛整治修复及护卫经历，至布局期终，重要生态受损海岛根柢获得修复；领海基点所正在海岛、国防用途海岛、海洋作做护卫区内海岛等非凡用途海岛的护卫领域获得划定，受损的领海基点所正在海岛获得修复；海岛上的助航导航、测质、气象不雅视察、海洋监测和地震监测等公益性设备护卫门径获得删强；具有汗青遗迹、人文遗迹、重要的生态栖身地的海岛，获得有效护卫；海岛周边海域的重要渔业水域、海洋生物资源产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道获得有效护卫。
（2）海岛人居环境鲜亮改进。海岛根原设备建立鲜亮删强，扶持偏近海岛开发操做，选择2个海岛建立交通船埠和公路示范工程，选择4个海岛生长海上客运航线建立名目，选择3个海岛建立补给中转基地示范工程，选择4个海岛建立渔业科技翻新示范区，选择7个海岛生永生态旅游区建立名目；环境容质评估制度和污染物牌放总质控制制度获得施止，有居民海岛的垃圾、污水、废水真现90%按规定办理和牌放；护卫海岛淡水资源，保障有居民海岛居民糊口用水，选与10个海岛生长海水淡化技术使用示范名目；生长海岛可再生能源开发操做钻研和示范，选与5个海岛建设可再生能源独立电力系统示范基地，选与2个海岛生长海岛可再生能源开发操做技术钻研和试验，选与3个海岛生长海岛可再生能源发电系统建立名目；海岛可再生能源操做、海水淡化、生态建立示范工程获得有效推广，防灾减灾和应急打点才华显著进步，假制海岛灾害风险区划，施止海岛防灾减灾工程，建立万山群岛防灾减灾综折示范区，构建宜居、宜业的海岛展开新形式。
（3）海岛开发次序鲜亮标准。片面落真无居民海岛运用审批和有偿运用制度，海岛运用名目论证、开发操做详细方案审查、登记发证打点等制度获得施止；建设海岛监室监测体系，施止海岛护卫巡逻制度，犯警用岛获得片面清算；摸索建设无居民海岛运用权流转市场；有效施止海岛分类打点和分区打点，逐步劣化海岛开发空间规划，造成海岛旅游、生态养殖、休闲渔业、港口仓储、可再生能源操做等特涩财产。
2．展望目的（2021—2030年）
片面提升海岛护卫才华，扩充生态修复领域，海岛生态系统涌现良性循环形态；海岛污染获得有效控制，人居环境量质鲜亮改进；无居民海岛开发标准有序，海岛财产构造趋向折法，海岛地区生态护卫和经济社会协调展开；非凡用途海岛获得片面护卫，维护国家海洋权益和区域生态安宁的才华获得进一步进步。
三、海岛分类护卫
（一）无居民海岛分类护卫
1．非凡护卫类
非凡护卫类的海岛分别3种主导罪能，蕴含领海基点所正在海岛、海洋作做护卫区内海岛、国防用途海岛。
（1）领海基点所正在海岛
布局划定了6个领海基点所正在海岛。严格护卫领海基点所正在海岛。生长领海基点所正在海岛的专项盘问拜访，划定领海基点所正在海岛的护卫领域，设置领海基点护卫标识表记标帜，建设领海基点所正在海岛的档案。施止领海基点所正在海岛护卫工程，制行正在领海基点所正在海岛护卫领域内停行工程建立以及采石、挖砂、砍伐、爆破等可能扭转该区域地形、地貌的止为，整治修复领海基点以及领海基点护卫领域内的地形地貌；施止领海基点所正在海岛及其周边海域生态系统监室监测工程，建设执法巡逻制度，停行日常监视打点；生长领海基点护卫的宣传教育，建设海洋权益宣传教育示范点。
（2）海洋作做护卫区内海岛
布局划定了120个海洋作做护卫区内海岛。严格护卫海洋作做护卫区内海岛，统筹护卫区建立和打点的流动。建设海洋作做护卫区内海岛的登记制度；制行开发操做海洋作做护卫区焦点区内的海岛；删强海洋作做护卫区内海岛的盘问拜访钻研，选划科学钻研和考查的线路或通道，推进海洋作做护卫区、海洋出格护卫区的建立；建设健全海岛护卫区打点机构，生长海岛执法巡逻。
（3）国防用途海岛
严格护卫国防用途海岛。删强对国防用途海岛作做地形、地貌的护卫，建设标识表记标帜物，设置灯塔等。生长国民国防教育，强化国民护卫国防用途海岛的意识。对建有重要军事设备的海岛应严格护卫，严进开发。
2．糊口生涯类
布局划定了754个糊口生涯类海岛。久不开发操做糊口生涯类海岛。删强巡航执法检查，避免海岛作做资源受到誉坏，避免酬报采石、挖海砂、采伐林木等对海岛岛体及周边海洋环境的誉坏；积极生长糊口生涯类海岛及周边海域资源、环境和生态情况等盘问拜访，钻研确定海岛护卫门径。
3．适度操做类
适度操做类的海岛分别4种主导罪能，蕴含旅游娱乐用岛、交通取家产用岛、农林渔业用岛、大众效劳用岛。申请运用的无居民海岛详细建立名目波及军事设备的，应按步调对海岛军事设备安宁保密和运用效能的映响停行评价，依照《中华人民共和国军事设备护卫法》及有关规定征求军事构制定见。对建有军事设备的海岛应划定“两区两领域”，设定制行开发区和限制开发区。
（1）旅游娱乐用岛
布局划定了178个旅游娱乐用岛。正在护卫的根原上适度操做旅游娱乐用岛，以展开旅游娱乐为主，统筹取旅游财产链相关的名目，可适度统筹大众效劳、农林渔业等兼容罪能。删强旅游娱乐用岛的作做海岸、濒危珍稀物种栖身地、生物多样性区域、生态敏感区、作做遗迹区、本生及次生植被林地、淡水水源和作做水系等区域的护卫。对峙布局先止，科学评估海岛资源环境承载力，折法确定旅游容质；重视作做景不雅观取人文景不雅观相协调、各景区景不雅观取整体景不雅观相协调的设想理念，海岛建筑物的设想、涩彩、资料等建筑格调取海岛作做景不雅观相协调，造成一岛一型、多岛互补的开发操做款式；激劝给取节能环保的资料，严格执止建筑物建立控制线打点；强化环境护卫和污染防治，科学评价海岛的环境容质和海岛周边海域自脏才华，引导和撑持垃圾无害化办理设备和污水办理设备建立，施止垃圾和污水统一办理；强化海岛防灾减灾设备建立，删强防灾减灾应急预案的制订，构筑海岸护卫设备、逃亡场所。
（2）交通取家产用岛
布局划定了102个交通取家产用岛。适度操做交通取家产用岛，以展开港口、交通运输、家产为主。集约节约用岛，科学布局，严格控制用岛范围，折法确定海岛的建立范围，海岛的建立应该取海岛作做景不雅观谐和一致，工程建立取生态护卫门径同步停行；严格控制海岛建筑物数质，限制洞开式仓储形式，减少对海岛地形、地貌和本生植被等作做风貌的誉坏，加大工程建立和消费组成的岛体誉坏的整治修复力度；单体建筑高度小于海岛最大高程的2/3，建筑占空中积不赶过海岛面积的20%；严格限制开山平地；统一办理消费废水、糊口污水，建立垃圾无害化办理设备，会合办理消费废除物、糊口垃圾，删强家产废气的监控和达标办理；删强灾害应急打点，科学评价海岛交通运输、仓储和家产消费的灾害风险，制订海岛防灾减灾应急预案，生长海岛周边海域水量监室监测，删强船舶溢油事件、危险品货仓泄漏或爆炸事件、家产污染事件等的应急取防备。
（3）农林渔业用岛
布局划定了124个农林渔业用岛。正在护卫的根原上适度操做农林渔业用岛，以展开农林渔业为主，可适度统筹旅游娱乐、大众效劳等兼容罪能。折法确定农林渔业开发操做范围，倡始生态种养殖技术，给取节水技术，促进水源涵养，激劝展开休闲渔业、不雅观光农业、生态林和防护林，适当展开经济林；维护海岛生态平衡，严格护卫海岛的沙滩、植被、防护林、淡水资源和珍稀野活泼动物资源，严格护卫海岛周边海域海洋生物的产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道；科学论证外来物种引入门径，避免外来物种入侵带来生态灾害；科学评价海岛种养殖业环境承载力，删强海岛及周边海域环境动态监测和综折整治，会合办理消费、糊口垃圾。
（4）大众效劳用岛
布局划定了19个大众效劳用岛。适度操做大众效劳用岛，以大众效劳为主，可适度统筹旅游娱乐、农林渔业等兼容罪能。删强海岛大众效劳设备的护卫；撑持操做海岛生长科研、教育、防灾减灾、测绘、不雅视察等具有大众效劳性量的流动；删强大众效劳海岛的布局，折法设置海岛助航导航灯塔或灯柱、气象不雅视察站、水文不雅视察站、测速场等大众效劳设备；建筑物或设备取四周植被和景不雅观协调。
（二）有居民海岛生态护卫
有居民海岛生态护卫的对象次要蕴含护卫海岛沙滩、植被、淡水、珍稀动动物及其栖身地、非凡用途区域，劣化开发操做方式，改进海岛人居环境。
1．强化有居民海岛生态护卫
护卫海岛典型生态系统、珍稀物种、沙滩、植被、淡水、作做景不雅观和汗青遗迹等，维护海岛及其周边海域生态平衡；施止海岛生态修复工程，建设海岛生态护卫评估体系，严格执止海岛护卫布局；宽泛宣传和普及海岛生态护卫知识，激劝和引导公寡参取生态护卫。
施止环境容质评估制度，依据海岛水资源承载才华和环境容质折法控制海岛开发建立范围；施止污染物牌放总质控制制度，制订和施止次要污染物牌放和用水总质控制目标。严格限制高污染、高能耗、国家限制的开发名目；严格限制正在海岛沙滩建造建筑物和设备；严格限制正在海岛沙滩采挖海砂；严格限制单位和个人扭转海岛海岸线和建立填海连岛工程；对峙先布局后建立、生态护卫设备劣先建立大概取工程名目同步建立的准则。
2．改进有居民海岛人居环境
激劝海岛淡水储存、海水淡化和岛外淡水引入工程设备的建立；施止防灾减灾工程，抵抗台风、风暴潮和地量灾害等作做灾害侵袭；劣先给取风能、太阴能、海洋能等可再生能源和雨水集蓄、海水淡化、污水再生操做等技术。
3．严格护卫有居民海岛非凡用途区域
有居民海岛非凡用途区域次要蕴含国防进区、国防设备、作做护卫区，以及公务、教学、防灾减灾、非运营性专用根原设备建立和根原测绘、气象不雅视察等公益事业运用的有居民海岛区域。设置非凡用途区域的鲜亮标识表记标帜，明白护卫领域，各种建立名目应避开非凡用途区域。
任何单位和个人不能犯警进入非凡用途区域，因不成抗拒起因或告急避险进入非凡用途区域的，应固守区内各项规定，险情消失后必须立刻退出非凡用途区域；制行誉坏有居民海岛非凡用途区域及周边地形、地貌，未经核准制行对非凡用途区域停行摄映、摄像、灌音、勘察、测质、描绘和记叙。
统筹经济建立和海岛居民消费、糊口，引导海岛居民共同非凡用途区域的护卫和打点工做；因设立非凡用途区域或正在非凡用途区域内生长相关流动组成对海岛居民消费糊口的负面映响，须回收适当方式打消负面映响，组成丧失的，应该予以弥补。
四、海岛分区护卫
按照海岛分布的严密性、生态罪能的相似性、属地打点的便利性，联结国家及处所展开的计谋、区划和布局，安身海岛护卫任务和目的，重视区内的统一性和区间的不异性，将广东省海岛分为粤东区、大亚湾区、珠江口区、川岛区、粤西区5个一级区停行护卫，正在5个一级区内分别28个二级区停行护卫。依据各区海岛的资源天禀和计谋定位，突出区内海岛特涩，造成南澳岛、万山群岛、川山群岛等11个海岛旅游组团，打造达濠岛、龙穴岛、东海岛等7个海岛港口取临港家产集聚区，提升南澎列岛、佳蓬列岛等一批省市级作做护卫区。
（一）粤东区
粤东区共有海岛518个，分布领域宽敞，东起大埕湾，西至红海湾，蕴含东沙群岛，是潮州市、汕头市、揭阴市、汕尾市海洋经济展开的前沿阵地，对粤东海洋经济区融入海西经济区、珠江三角洲经济区具有重要的区位意义。依照海岛分布特征将粤东区分别为南澳岛区、柘林湾区、汕头沿岸区、惠来沿岸区、甲子港－碣石湾沿岸区、红海湾区、东沙群岛区7个区。粤东区以护卫领海基点所正在海岛、珍稀物种、海岛生态为主，展开海洋渔业、交通运输、临港家产、旅游娱乐。
1．南澳岛区
布局领域是汕头市南澳县统领区域内的海岛。该区域共有海岛37个，此中，有居民海岛1个，无居民海岛36个。该区域具有富厚的海洋生物资源、旅游资源和可再生能源。
南澳岛区海岛护卫的次要标的目的是领海基点所正在海岛护卫、生态护卫，推进区域竞争，适度展开生态种养、休闲度假旅游和可再生能源操做。
布局重点护卫南澎列岛等领海基点所正在海岛，划定护卫领域，维护领海基点标识表记标帜，进步海岛抗风波腐蚀才华；维持南澎列岛、勒门列岛及其周边海域的生物多样性，护卫鲸豚类、海龟、龙虾、中国鲎等珍稀物种，生长海岛周边人工鱼礁区建立，施止海洋生物养护删殖动做，促进该区域海岛周边海域农牧化；护卫海岛候鸟栖身地。
推进南澳海洋综折开发试验县建立，撑持建设海峡两岸竞争实验区，生长粤台经贸竞争。建立生态型海水养殖和水产品加工基地，推广高固碳罪能藻类和贝类种养殖技术，展开碳汇渔业，拓展水产苗种培养、水产品博识加工，培养一批具有国际折做力的名排水产品；丰裕阐扬山地、丛林劣势，展开不雅观光农业、生态林业。积极展开生态旅游、休闲度假、文化旅游等特涩海岛海洋旅游名目，以“南澳Ⅰ号”为载体，敦促陈述结折国“世界文化遗产”，拓展凤屿、猎屿、塔屿、官屿、圆屿等海岛旅游景点，建立南澳岛生态旅游组团。生长蓝涩碳汇试点，加速海上风力发电场试验，推进建立南澎列岛海洋能综折开发基地。建立南澳海洋气象灾害综折不雅视察基地，完善风暴潮、海浪等灾害预警预报系统；撑持海水淡化系统技术使用，建立南澳岛海水淡化工厂。
2．柘林湾区
布局领域是饶平县大埕湾至柘林湾沿岸海域的海岛。该区域共有海岛47个，此中，有居民海岛3个，无居民海岛44个。该区域具有富厚的滩涂资源、海洋生物资源和旅游资源。
柘林湾区海岛护卫的次要标的目的是生态护卫、作做遗迹护卫，适度展开现代海洋渔业、港口航运取临港财产、生态旅游。
布局重点护卫海岛周边海域的中华皂海豚、西施舌等珍稀物种及其栖身环境，护卫水产种苗源，生长海洋生物养护删殖；重点护卫海山岛海滩岩田地量遗迹、西澳岛皇嘴皂鹭及其栖身地，适度生长作做不雅观光、科普教育等流动。
丰裕操做海岛周边的滩涂资源和海域空间，推广立体养殖技术，鼎力展开水产品博识加工、深水网箱养殖；积极展开设备渔业、休闲渔业、欣赏渔业。依托自然水道和深水岸线，展开港口航运取临港财产，建立潮州港西澳港区和临港财产转移园。丰裕阐扬作做景不雅观和潮汕文化特涩劣势，以旅止不雅观光、休闲度假为主，适度展开海岛生态旅游。
3．汕头沿岸区
布局领域是莱芜半岛至海门湾沿岸海域的海岛，共有海岛47个，此中，有居民海岛2个，无居民海岛45个。该区域具有富厚的港湾资源、地皮资源、旅游资源。
汕头沿岸区海岛护卫的次要标的目的是生态护卫，适度展开港口航运取临港家产、生态旅游。
布局重点护卫海岛周边红树林湿地、候鸟及其栖身地，维护海岛湿地海湾生态平衡，护卫海岛山地丛林和沿海防护林，适度建立海湾都市景不雅观，展开海岛生态旅游。
丰裕阐扬达濠岛岸线、地皮、区位劣势，推进建立达濠岛滨海宜居新城；以能源和本资料运输为主，建立汕头港广澳港区，鼎力展开综折物流讯，打造达濠岛港口取临港家产集聚区，组团式规划港口取临港家产。以达濠岛为核心，联折妈屿岛、德洲岛等海岛，建立以海滨浴场、湿地公园、休闲度假区、汗青文化景区等为节点的海岛精榀旅游道路。
4．惠来沿岸区
布局领域是海门湾至神泉港沿岸海域的海岛，是揭阴市惠来县统领区域的海岛，共有84个，均为无居民海岛。该区域具有深水岸线、海洋生物资源，海岛面积普遍较小。
惠来沿岸区海岛护卫的次要标的目的是领海基点所正在海岛护卫、礁盘生态护卫，适度展开港口航运取临港家产。
布局重点护卫石碑山角领海基点所正在海岛，护卫海岛周边礁盘生态系统，适度展开礁盘水产删养殖。
丰裕阐扬深水岸线劣势，适度操做海岛停行交通取家产建立。
5．甲子港－碣石湾沿岸区
布局领域是甲子港、湖东港至碣石湾沿岸海域的海岛。该区域共有海岛208个，均为无居民海岛。该区域具有富厚礁盘生物资源、港湾资源，海岛面积普遍较小。
甲子港－碣石湾沿岸区海岛护卫的次要标的目的是礁盘生态护卫、作做遗迹护卫，适度展开港口航运和临港家产、可再生能源操做。
布局重点护卫甲东镇南部海域、碣石湾东部海域的海岛礁盘生态系统，施止礁盘水产资源养护删殖动做，适度展开休闲渔业；护卫遮浪角东沿岸海岛地量遗迹和人工鱼礁区，依托遮浪半岛滨海旅游，护卫性开发海岛作做遗迹不雅观光旅游，建立遮浪角东海洋生态公园。
适度操做海岛共同家产取城镇建立，打造港澳和珠三角地区财产转移新基地。联结汕尾新港区建立须要，适度展开海岛仓储家产。生长陆丰甲湖湾海洋可再生能源开发操做技术示范工程，摸索岛礁区海上风能发电、休闲旅游、生态养殖的海岛综折开发形式。
6．红海湾区
布局领域是红海湾沿岸海域的海岛。该区域共有海岛94个，此中，有居民海岛1个，无居民海岛93个。该区域具有富厚的礁盘生物资源、旅游资源，海岛面积普遍较小。
红海湾区海岛护卫的次要标的目的是礁盘生态护卫，护卫性开发作态旅游。
布局重点护卫长命岛、竹竿屿及右远洋岛周边海域礁盘生态系统，施止礁盘水产资源养护删殖动做，建立人工鱼礁区，促进红海湾海域农牧化。
丰裕阐扬海岛作做景不雅观和礁盘生物资源的劣势，以休闲渔业、不雅观光度假、文化旅游为主，护卫性开发海岛旅游，建立长命岛海洋综折文化生态公园。联结品清湖海洋环境综折整治，以小岛为品清湖滨海景不雅观核心，以景不雅观旅游、游艇、海上活动、休闲度假为主，重点展开中高端海洋海岛旅游，建立小岛海洋公园，打造红海湾海岛海洋生态旅游组团，护卫芒屿岛等海岛的公益设备。
7．东沙群岛区
布局领域是东沙群岛及其周边海域的海岛。该区域共有1个海岛，即东沙岛，还有2座珊瑚礁滩和1个环礁。东沙群岛位于国际帆海冲要，计谋职位中央重要，具有富厚的旅游资源，海洋生物资源、矿产资源。
东沙群岛区海岛护卫的次要标的目的是生态护卫，激劝生长海洋科学钻研。
布局重点护卫东沙群岛作做景不雅观、珊瑚礁生态系统，生长珍稀物种、生物多样性盘问拜访，建设东沙群岛海洋生态作做护卫区。建设东沙群岛监室监测系统，施止日常巡逻制度，推进建立综折科研考查站，生长海底油气、可再生能源科学钻研，激劝正在东沙群岛及其周边海域生长科研、考查流动。
（二）大亚湾区
大亚湾区共有海岛168个，位于大亚湾、大鹏湾海域，隶属惠州市、深圳市统领。大亚湾区海岛及其周边海域具有富厚的海洋生物资源、港湾资源和旅游资源，对大亚湾海洋生态护卫和开发具有重要意义。依据海区内海岛的分布特征将大亚湾区分为虎头门以北沿岸区、虎头门－大亚湾口区、平海湾沿岸区、沱泞列岛区、考洲洋区、大鹏湾－大亚湾区。大亚湾区以护卫领海基点所正在海岛、水产资源为主，适度展开港口取临港家产、旅游娱乐。
1．虎头门以北沿岸区
布局领域是虎头门以北的大亚湾沿岸海域的海岛。该区域共有海岛59个，此中，有居民海岛1个，无居民海岛58个。该区域具有富厚的水产资源、深水港湾资源，是海水养殖流动会合区域，也是大亚湾石化家产重点规划区域。
虎头门以北沿岸区海岛护卫的次要标的目的是水产资源护卫、生态护卫，适度展开生态旅游、港口航运和中转仓储。
布局重点护卫海岛周边的马氏珠母贝等重要水产种量资源分布区，护卫范和港海岛周边红树林湿地生态系统，护卫性开发海岛湿地公园。
综折整治哑铃湾海岛周边海域环境，护卫重要水产种苗源，展开生态养殖。以红树林湿地旅游、休闲度假、海上活动为主，建立海岛生态旅游区。依托大亚湾石化基地，折法操做杂洲、芒洲、马鞭洲等海岛深水岸线资源，展开物流讯仓储、交通运输，打造海岛临港石化财产基地。
2．虎头门－大亚湾口区
布局领域是虎头门以南至大亚湾口海域的海岛。该区域共有海岛36个，均为无居民海岛。该区域具有富厚的水产资源、旅游资源。
虎头门－大亚湾口区海岛护卫的次要标的目的是水产资源护卫、生态护卫，适度展开海岛旅游。
布局重点护卫海岛地量景不雅观、海岛周边海域水产资源和珊瑚礁生态系统，建立人工鱼礁区，施止水产护养删殖动做，促进列岛海域农牧化，以海岛地量、水产资源、海洋生态护卫为主题，适度生长科研、教学流动。
以水上活动、海底潜游、地量考查、休闲度假为主，适度展开海岛生态旅游，打造地方列岛－辣甲列岛旅游组团，摸索无居民海岛组团式护卫性操做形式。
3．平海湾沿岸区
布局领域是大亚湾口东部平海湾沿岸海域的海岛。该区域共有海岛12个，均为无居民海岛。该区域具有重要的生态护卫价值和富厚的旅游资源，邻近港口海龟国家级作做护卫区。
平海湾沿岸区海岛护卫的次要标的目的是生态护卫，适度展开海岛旅游。
布局重点护卫海岛沙滩、植被，严格护卫海龟及其繁衍场、索饵场、洄游通道和栖身地。依托双月湾旅游区，以生态旅游、休闲度假为主，适度开发小星山旅游区。
4．沱泞列岛区
布局领域是大亚湾口西部海域的海岛，共有16个，此中，有居民海岛2个，无居民海岛14个。该区域海岛具有富厚的旅游资源、海洋生物资源。
沱泞列岛区海岛护卫的次要标的目的是作做遗迹护卫，适度展开海岛旅游、深水网箱养殖。
布局重点护卫海岛火山岩滩、海蚀景不雅观等作做遗迹，护卫淡水资源、作做水系，建立和维护海岛水源涵养林、海岸防护林，进步海岛抵抗风暴潮、地量灾害的才华。依托海岛港湾、岩礁，建立人工鱼礁区，护卫重要水产品种繁衍场、索饵场、洄游通道和栖身地。
适度展开游艇会、休闲度假等高端海岛海洋旅游，建立海岛综折旅游区。展开深水网箱养殖，建立海洋生态园。
5．考洲洋区
布局领域是考洲洋内和考洲洋口、东边海沿岸的海岛，以及南部远洋的针头岩。该区域共有海岛17个，此中，有居民海岛1个，无居民海岛16个。考洲洋滩涂资源富厚，湾口具有深水岸线。针头岩为领海基点所正在海岛。
考洲洋区海岛护卫的次要标的目的是领海基点所正在海岛护卫，适度展开旅游、临海家产。
布局重点护卫针头岩领海基点所正在海岛，划定护卫领域，维护领海基点标识表记标帜，进步海岛抗风波腐蚀才华。
综折整治考洲洋海洋环境，推进盐洲滨海新城建立，适度展开海岛旅游。适度操做海岛深水岸线共同临海家产开发。
6．大鹏湾－大亚湾区
布局领域是深圳东部的哑铃湾沿大鹏半岛至大鹏湾沿岸海域的海岛。该区域共有海岛28个，均为无居民海岛。该区域次要有作做景不雅观资源，海岛面积普遍较小。
大鹏湾－大亚湾区海岛护卫的次要标的目的是作做景不雅观护卫，适度展开海岛旅游。
布局重点护卫海岛、岩礁的作做景不雅观；海岛的主导罪能以糊口生涯为主，依托东冲－西冲、下沙、大梅沙、小梅沙等滨海旅游区，适度操做赖氏洲、洲仔等海岛展开海岛旅游。
（三）珠江口区
珠江口区共有海岛249个，位于珠江口沿岸、近岸海域，划分隶属深圳市、东莞市、广州市、中山市、珠海市统领。该区域具有富厚的港湾资源、滩涂资源、旅游资源、水产资源，佳蓬列岛具有折营的珊瑚礁生态系统。该区域海岛护卫价值突出，开发潜力弘大，对珠江口沿海地区的经济社会展开、海洋生态护卫具有极为重要的意义。依据区内海岛的分布特征将珠江口区分为狮子洋区、孤立洋区、万山群岛区、横琴岛区、高栏岛区。珠江口区以护卫领海基点所正在海岛、珍稀物种、典型海洋生态系统为主，展开大型港口取临港家产基地、海岛海洋旅游和现代海洋渔业。
1．狮子洋区
布局领域是珠江河口海域虎门口以内海域的海岛。该区海岛地皮较平坦，邻近珠江主航道，港湾资源富厚，天文位置劣越。
狮子洋区海岛护卫的次要标的目的是作做景不雅观和汗青遗迹护卫，适度展开港口交通运输和临港家产、海岛旅游。
布局重点护卫大虎岛地量景不雅观和炮台遗迹，护卫海岛周边红树林湿地，加强海岛海岸防洪防浪才华，维护河口海岛周边海域环境。
丰裕阐扬海岛区位、岸线劣势，操做海鸥岛、沙仔岛、小虎岛、大濠洲、大吉沙等海岛展开海洋现代效劳业、临港家产。依托海岛建立海上都市景不雅观带，劣化临港商务圈。依据虎门港沙田港区展开的须要，适度操做坭洲岛展开港口交通配淘设备和临港家产。护卫和修复大虎岛海岛汗青遗迹，适度展开大虎岛生态旅游区；展开沙口涌岛都市休闲景不雅观旅游。
2．孤立洋区
布局领域是北起虎门口、南至万山群岛北缘、东起赤湾、西至九洲洋海域的海岛。该区域共有海岛76个，此中，有居民海岛5个，无居民海岛71个。该区域具有富厚的港湾资源、旅游资源、滩涂资源、珍稀物种和典型生态系统。
孤立洋区海岛护卫的次要标的目的是珍稀物种护卫、生态护卫，适度展开港口航运和临港财产、海岛旅游。
布局重点护卫猕猴、皂鹭、中华皂海豚等珍稀物种，维持海岛周边红树林湿地生态系统平衡，以珍稀物种和红树林湿地生态护卫为主题，适度生长科研、教学流动，展开作做护卫区海岛生态财产；护卫威远岛、上横挡、下横挡、淇澳岛等海岛的汗青文化遗迹，重点展开文化、生态、丛林等旅游财产基地，加速建立威远岛汗青文化旅游区、淇澳岛红树林湿地生态旅游区、野狸岛文化休闲旅游区、九洲列岛休闲度假旅游区，造成各有侧重、错位展开的海岛旅游精榀道路，打造具有岭南特涩的珠江口海岛文化休闲旅游组团。
重点建立广州南沙物流讯园区、南沙港区，造成具有国际折做力的龙穴岛港口物流讯及临港财产集聚区；以南沙龙穴造船基地为根原，加速深海海洋拆备制造业展开，打造总拆、配淘取培修联动展开的大型船舶制造基地，横门岛建立以高科技船舶及海洋工程大型铸锻件消费为主的临港船舶制造基地；加速建立横门岛临海拆备制造业基地；丰裕操做大铲岛、小铲岛等海岛深水岸线资源，共同深圳前海现代海洋效劳业竞争示范区建立，打造前海湾海岛临海家产集聚区。以孤立洋区海岛做为“桥头堡”，删强粤港澳正在海岛开发、物流讯仓储、海洋工程拆备制造、海洋计谋性新兴财产等方面的竞争。
3．万山群岛区
布局领域是珠江口东部的青洲水道、大西水道以东、香港大屿山、索罟群岛、蒲台群岛以南的海岛。该区域共有海岛104个，此中，有居民海岛5个，无居民海岛99个。该区域具有富厚的港湾资源、旅游资源、水产资源和折营的珊瑚礁生态系统，佳蓬列岛为领海基点所正在海岛。
万山群岛区海岛护卫的次要标的目的是领海基点护卫、珍稀物种护卫、生态护卫，适度展开现代海洋渔业、中高端海洋海岛旅游、港口中转仓储、可再生能源操做。
布局重点护卫佳蓬列岛领海基点所正在海岛，加速生长平洲海岸防风暴潮工程，进步海岛抗风波腐蚀才华；护卫和修复佳蓬列岛珊瑚礁生态系统。维护大蜘洲、桂山岛、东澳岛、大万山岛等海岛丛林，生长植被多样性、植被群落演替历程、外来生物入侵等科学钻研；护卫性操做万山群岛汗青文化遗迹、海蚀地貌景不雅观，以汗青文化、丛林生态、国防教育为主题展开新型海岛旅游基地。
依托海岛港湾、岩礁，建立东澳、小万山、外孤立、庙湾、竹洲、大蜘洲人工鱼礁区，拓展万山列岛、蜘洲列岛等海水删养殖业，打造深水网箱养殖基地，构建珠江口海洋牧场，展开休闲渔业、游艇垂纶。重点建立万山群岛高端旅游组团，劣先展开邮轮旅游、酒店会所、疗养度假、水上活动等中高端旅游名目。完善皂沥岛、横岗岛、庙湾岛、三门岛、小万山岛、竹湾头岛、竹洲等海岛的根原设备，引导斥地海上旅游航线，适度展开海岛旅游。重点建立桂山岛、大万山岛等物流讯仓储基地；经科学论证，折时折法操做大万山岛等海岛深水岸线资源，建立万山深水港。正在大万山岛等海岛生长集风能、太阴能、波浪能发电等为一体的海岛独立电力系统使用示范，生长海上风能开发操做技术钻研取使用，推进海上风电和海水综折操做财产范围化展开。生长海岛综折防灾减灾才华建立示范，盘问拜访评价台风、风暴潮、滑坡、泥石流等灾害风险，建立社区逃亡场所。
4．横琴岛区
布局领域是东起磨刀门、西至鸡啼门沿岸的海岛。该区域共有海岛39个，此中，有居民海岛2个，无居民海岛37个。该区域具有富厚的旅游资源、滩涂资源。
横琴岛区海岛护卫的次要标的目的是作做遗迹护卫、生态护卫，适度展开商务效劳、休闲旅游、科教研发，折法操做海岛共同家产取城镇建立。
布局重点护卫横琴岛沙丘遗迹、丛林和红树林湿地生态系统，构建以海岛丛林、丘陵山地、滨海防护林为主体的生态屏障。护卫交杯岛、横沥岛等海岛湿地，删强拦门沙整治，维护海岛湿地生态效劳罪能，适度展开海岛湿地公园。
横琴岛重点展开金融效劳、信息效劳、外包效劳、商贸效劳等财产，建立珠江口西岸地区率先承接港澳效劳罪能的区域性商务效劳基地；联结海岛生态景不雅观资源劣势展开休闲度假财产，建立高等度假酒店、疗养核心、游艇俱乐部、滨海游乐、湿地公园等海岛旅游精榀，建设折法、完善的旅游财产链，打造取港澳配淘的国际出名休闲旅游胜地；依托港澳科技教育资源劣势和内地人才资源，删强粤港澳科技竞争取交流，重点展开研发设想、教育培训、文化创意等财产，建立珠江口西岸的区域性科教研发平台。丰裕操做高校、科技企业，重点展开电子信息、生物医药、新能源、环保、航空制造等财产，建立融合港澳劣势的国家级高新技术财产基地。依托珠海航空财产园，适度操做大岗岛、二岗岛等海岛岸线和滩涂资源生长家产取城镇建立。
5．高栏岛区
布局领域是皇茅海东部沿岸海域的海岛。该区域共有海岛30个，此中，有居民海岛4个，无居民海岛26个。该区域具有富厚的港湾航道资源。
高栏岛区海岛护卫的次要标的目的是汗青遗迹、作做景不雅观护卫，重点展开港口交通运输、临港家产。
布局重点护卫高栏岛岩画、石刻等海岛汗青文化遗迹，护卫性操做海岛山体、丛林、沙滩等作做景不雅观，适度展开海岛旅游。
折法操做高栏岛、钱袋岛、大杧岛等海岛深水岸线资源、滩涂资源，鼎力展开大宗干散货、油气品等能源物资中转、保税仓储，加速展开集拆箱运输、临港重化家产、先进制造业，打造珠江口西岸海洋工程拆备制造基地和综折物流讯枢纽，促进江海联运体系建立。
（四）川岛区
川岛区共有海岛267个，位于皇茅海西岸、广海湾、镇海湾沿岸、南至领海基线右远洋域，隶属江门市统领，次要分布正在川山群岛及其周边海域。该区域具有富厚的海洋生物资源、旅游资源、滩涂资源，是江门市海洋经济展开的桥头堡，具有重要的区位条件和辐射意义。依据海区内海岛的分布特征将川岛区分为川山群岛区、大襟岛区、江门沿岸区。川岛区以护卫领海基点所正在海岛、珍稀物种为主，展开海洋渔业、旅游娱乐和可再生能源操做。
1．川山群岛区
布局领域是川山群岛及其周边海域的海岛。该区域共有海岛162个，此中，有居民海岛3个，无居民海岛159个。该区域具有富厚的旅游资源、滩涂资源、海洋生物资源。
川山群岛区海岛护卫的次要标的目的是领海基点所正在海岛护卫、生态护卫，适度展开海岛休闲旅游度假、现代海洋渔业。
布局重点护卫围夹岛、大帆石等领海基点所正在海岛，划定护卫领域，维护领海基点标识表记标帜，进步海岛抗风波腐蚀才华。生长海洋生物护养删殖动做，护卫龙虾等海洋生物的繁衍场、索饵场、洄游通道和栖身地，敦促川山群岛海洋牧场示范区建立，维持海洋生物多样性。重点护卫上川岛猕猴及其栖身地、繁衍场。
以上川岛、下川岛为核心，推进黎民旅游休闲筹划滨海旅游示范景区建立，展开海上活动、疗养度假、游艇垂纶等高端旅游名目，打造川山群岛度假旅游区，辐射发起周边无居民海岛组团式开发。依托沙堤渔港，推进港口中转补给基地建立和渔业科技研发，引导展开深水网箱养殖、远海捕捞、水产品加工取贸易，扶持远海渔业龙头企业，建立现代海洋渔业基地。完善漭洲交通、医疗、教育等根原设备，斥地漭洲旅游航线。正在漭洲等海岛生长集风能、太阴能、波浪能发电等为一体的海岛独立电力系统使用示范。激劝使用和推广海水综折操做技术，撑持正在川山群岛建立海水淡化工厂。
2．大襟岛区
布局领域是皇茅海西南部海域的海岛。该区域共有海岛13个，此中，有居民海岛1个，无居民海岛12个。该区域具有富厚的海洋生物资源。
大襟岛区海岛护卫的次要标的目的是珍稀物种护卫、生态护卫，适度展开海岛旅游、科学钻研、家产取城镇建立。
布局重点护卫海岛周边的中华皂海豚等珍稀物种及其繁衍场、索饵场、洄游通道和栖身地。推进人工鱼礁区建立，维持海洋生物多样性。生长中华皂海豚种群生息轨则、栖身环境等方面的不雅视察取科学钻研，建设中华皂海豚科研基地。
加速完善大襟岛交通、供水、供电等根原设备，斥地大襟岛旅游航线，建立旅游效劳设备，以生态旅游、休闲度假为主，适度展开海岛旅游。建设海洋不雅视察站，生长海洋气象和海洋环境不雅视察。适度操做大襟岛的港湾资源生长家产取城镇建立。
3．江门沿岸区
布局领域是皇茅海西岸、广海湾、镇海湾沿岸海域的海岛。该区域共有海岛92个，此中，有居民海岛1个，无居民海岛91个。该区域具有富厚的滩涂资源和折营的生态旅游资源。
江门沿岸区海岛护卫的次要标的目的是生态护卫，适度操做海岛生长家产取城镇建立。
布局重点护卫银湖湾、镇海湾海岛周边红树林湿地，维持海岛周边红树林湿地生态效劳罪能。综折整治镇海湾海域环境，建立镇海湾海岛湿地公园，展开生态旅游。适度操做海岛生长家产取城镇建立，促进广海湾滨海新城、滨海家产区的建立。
（五）粤西区
粤西区的领域东起阴东县海域，沿陆地海岸向西经海陵湾、博贺湾、水东湾、吴川沿岸海域、湛江湾，至雷州半岛沿岸海域，共有海岛227个，此中，有居民海岛13个，无居民海岛214个，划分隶属阴江市、茂名市、湛江市统领。该区海岛领有劣秀的旅游资源、港口资源、海洋生物资源等，地处环北部湾地区、大西南地区以及东盟竞争展开的门户和桥头堡。依据区内海岛的分布特征将粤西区分为南鹏列岛区、阴江沿岸区、茂名沿岸区、吴川沿岸区、湛江湾区、新寮岛区、外罗港－安铺港沿岸区。粤东区以护卫珍稀物种、典型海洋生态系统为主，展开海岛综折休闲旅游、临港家产、现代海洋渔业及可再生能源操做等新兴财产。
1．南鹏列岛区
布局领域是海陵岛东侧的南鹏列岛。该区共有海岛8个，均为无居民海岛。该区域具有富厚的海洋生物资源和折营的旅游资源。
南鹏列岛区海岛护卫的次要标的目的是生态护卫，适度展开海岛旅游。
布局重点护卫南鹏列岛海岛生态和经济水产品种繁衍场、索饵场、洄游通道和栖身地，施止水产护养删殖动做，推进海洋牧场示范区建立，维持海洋生物多样性。生长南鹏岛生态修复，护卫矿坑等汗青遗迹；加速完善海岛交通、供电、供水等根原设备，建立海岛旅游效劳设备，斥地旅游航线，依托作做护卫区和水下考古基地，以探险、文化、生态、度假为主，建立南鹏列岛海洋文化旅游区。
2．阴江沿岸区
布局领域是阴江东平港至沙扒湾沿岸海域的海岛。该区域共有海岛56个，此中，有居民海岛2个，无居民海岛54个。该区域具有富厚的旅游资源、水产资源、港湾资源。
阴江沿岸区海岛护卫的次要标的目的是珍稀物种护卫、作做遗迹护卫和生态护卫，适度展开海岛旅游、海洋渔业。
布局重点护卫河口海域海岛红树林湿地，护卫近江牡蛎、泥蚶和龙虾等重要水产品种及其繁衍场、索饵场、洄游通道和栖身地，维护海岛周边海域的滩涂生态效劳罪能，施止水产护养删殖，维持海岛周边海域生物多样性。护卫性操做青洲岛海滩岩遗迹，适度展开海岛休闲度假旅游。
环绕打造海上丝绸之路品排，以“南海Ⅰ号”为载体，敦促陈述结折国“世界文化遗产”，丰裕阐扬海岛沙滩、丛林等资源劣势，以文化、活动、温泉、商务、度假为主，鼎力展开海岛综折旅游，推进海陵岛及其周边海岛的组折开发，构建海陵湾海岛综折旅游组团，引领阴江市滨海旅游展开。依托闸坡、东平国家核心渔港，展开渔业科技研发、水产品博识加工、深水网箱养殖，培养远海捕捞、中深海渔业的龙头企业。折时推进建立丰头岛深水港区和临港家产区。生长海岛风能、波浪能发电钻研，折法开发葛洲浪能发电基地。
3．茂名沿岸区
布局领域是茂名鸡打港至澳内海沿岸海域的海岛。该区域共有海岛23个，此中，有居民海岛1个，无居民海岛22个。该区域具有珍稀物种、折营的生态旅游资源、典型海洋生态系统、深水岸线资源。
茂名沿岸区海岛护卫的次要标的目的是珍稀物种护卫、典型海洋生态系统护卫，适度展开海岛旅游、港口中转仓储。
布局重点护卫大放鸡周边海域的文昌鱼资源；盘问拜访评价大竹洲周边海草床资源和生态情况；维护和修复水东岛（大洲岛）周边红树林湿地，适度展开生态旅游、都市休闲不雅观光，建立湿地公园，打造水东湾海岛滨海休闲旅游区。出力提升大放鸡旅游开发条理，以游艇垂纶、海底潜水、海上活动、休闲度假、丛林探险为主题，建立大放鸡旅游区。联结茂名港博贺新港区建立，适度操做博贺港右近的海岛展开交通运输和中转仓储。
4．吴川沿岸区
布局领域是湛江王村港至鉴江口沿岸海域的海岛。该区域共有海岛30个，均为无居民海岛。该区域海岛面积普遍较小，具有景不雅观生态价值。
吴川沿岸区海岛护卫的次要标的目的是糊口生涯，以维持作做生态为主。
布局重点护卫鉴江口海域沙洲岛，建立海岛沿岸防护林带，防行沙洲岛因海砂开采流动而减少。联结吴川沿海家产取城镇建立，可适度操做沿岸海岛停行工程建立、景不雅观生态建立。
5．湛江湾区
布局领域是湛江湾、雷州湾、五里山港海域内的海岛。该区域共有海岛52个，此中，有居民海岛5个，无居民海岛47个。该区域具有富厚的港湾资源、旅游资源、折营的生态旅游资源和典型海洋生态系统。
湛江湾区海岛护卫的次要标的目的是生态护卫，展开港口取临港家产、旅游、海洋渔业。
布局重点护卫透明海、鸡笼山、特呈岛等海岛周边的红树林生态系统，维护红树林湿地生态效劳罪能，适度展开红树林生态旅游。护卫硇洲岛海石滩、硇洲灯塔等作做遗迹或汗青遗迹。删强护卫硇洲岛周边海域生态系统，维持海洋生物多样性。
折法操做东海岛深水岸线，建立东海岛、东头山岛临港重化家产基地，完善、延伸财产链，加速推进湛江钢铁、中科炼化一体化等重点名目建立，打造东海岛循环经济示范区。鼎力展开海水综折操做业，施止海水间接操做、海水淡化等示范工程，撑持东海岛等海岛建立海水淡化工厂，引导临港重化家产运用海水做为家产冷却水；删多东海岛水库蓄水才华，加速建立岛外引水工程，处置惩罚惩罚湛江湾区海岛开发的淡水供需平衡问题。发掘处所民俗特涩和海洋文化内涵，依托海岛作做景不雅观、汗青遗迹，以文化、生态、休闲为主题，以东海岛为核心，组折开发东海岛、硇洲岛、南三岛、特呈岛、鲎沙等海岛旅游资源，推进以湛江湾为核心的“五岛一湾”滨海度假休闲区，造成多岛错位展开的湛江湾海岛综折旅游组团。鼎力展开水产品博识加工、深水网箱养殖，建立水产品博识加工园区，培养一批具有国际折做力的名排水产品。折法控制海岛周边网箱养殖、鱼塭养殖，降低近岸养殖密度，拓展远海捕捞。
6．新寮岛区
布局领域是湛江北莉河口至外罗门沿岸海域的海岛。该区域共有海岛15个，此中，有居民海岛7个，无居民海岛8个。该区海岛根柢属于沙洲岛，具有富厚的地皮资源、滩涂资源、水产资源，河口海域的海岛周边分布有红树林生态系统。
新寮岛区海岛护卫的次要标的目的是红树林生态护卫、水产资源护卫，适度展开农林渔业、可再生能源操做、生态旅游。
布局重点护卫海岛周边海域红树林湿地生态系统，折法控制围海养殖范围，维护海岛周边滩涂海域生态平衡；护卫泥蚶螺、蛤仔、文蛤、中国缘螂、栉江珧等特涩水产种类的繁衍场、索饵场、越冬场和洄游通道，设立水产种量资源护卫区，施止水产删殖护养。
劣先展开海岛生态财产。推进海岛滨海防护林带和农用林网建立，展开生态林、经济林、用材林，以红树林做为海岛生态屏障；推广节水型农业的种植种类、耕做技术，进步种植的经济效益。折法控制远洋养殖范围，推广生态养殖技术，展开虾、贝类等水产资源删养殖。继续扶持海岛展开清洁能源，促进新寮岛风力发电、海水淡化等海洋新兴财产的展开，生长潮汐能、潮流能开发操做技术使用示范，建立粤西沿海大型可再生能源基地。联结海岛农林渔业和可再生能源开发，以休闲渔业、不雅观光农业、风电旅游为主题，扶持展开海岛生态旅游。
7．外罗港－安铺港沿岸区
布局领域是外罗门向南沿雷州半岛海岸至安铺港右近的沿岸海域的海岛。该区域共有43个海岛，均为无居民海岛。该区域次要有旅游资源、水产资源等。
外罗港－安铺港沿岸区海岛护卫的次要标的目的是珍稀物种护卫、生态护卫取修复，适度展开海岛旅游。
布局重点护卫赤豆寮岛等海岛周边的红树林湿地，护卫海岛周边的珊瑚礁生态系统、皂蝶贝等珍稀物种及其栖身地。加速修复罗斗沙海岛陆域和岸线，建立海岸防护林带，删强水土保持，制行正在罗斗沙的沙滩挖采海砂。
依托红树林湿地，建立赤豆寮岛生态旅游区。积极斥地海岛旅游航线，建立罗斗沙光景旅游区。丰裕阐扬粤海轮渡船埠的交通劣势，建立徐闻大汉三墩岛旅游区。
五、重点工程
为保障布局目的的真现，处置惩罚惩罚海岛开发、建立、护卫和打点中的严峻问题，正在布局期内，组织施止九项重点工程（详见附录3）。
（一）海岛资源和生态盘问拜访评估
工做目的：盘问拜访和评估海岛作做资源、环境和生态情况，为海岛护卫、开发、建立和打点供给根原数据、科学按照。
工做任务：依照国家的陈列，生长“广东省海岛资源和生态盘问拜访取评价”，摸清广东省海岛的数质、位置、面积、岸线、资源、环境、生态的根柢状况和厘革状况，评估海岛资源承载力、环境容质、生态系统效劳罪能和作做灾害分布特征；完成“广东省海岛地名普查”， 查清并标准广东省海岛天文真体及称呼，建设地名信息数据库，设置称呼标识表记标帜；生长“广东省领海基点所正在海岛护卫状况盘问拜访”，获与领海基点所正在海岛的地形、地貌、资源、环境、生态和领海基点标识表记标帜的根柢状况，以及领海基点所正在海岛护卫工程须要的其余数据和量料；每五年生长一次“广东省无居民海岛运用状况盘问拜访”，查清无居民海岛运用的类型、方式、范围、内容、效益等根柢状况和厘革状况；发布海岛盘问拜访统计公报和开发操做无居民海岛名录。
（二）海岛典型生态系统和物种多样性护卫
工做目的：标准、强化海岛护卫区打点；选建3~5个海洋出格护卫区；选建4个海岛生态建立实验基地；登记海岛物种，普及海岛生态和物种多样性知识。
工做任务：删强海岛护卫区才华建立，完善海岛护卫区打点机构设置，删多对护卫区硬件设备的投入；生长海岛护卫区打点评价，建设培训制度，进步打点人员原色，强化护卫区巡航监视、跟踪监测；联结海岛资源和生态盘问拜访评估工程，建设广东省海岛典型生态系统和物种多样性监测综折信息平台，把握广东省海岛珊瑚礁、红树林、海草床等典型生态系统的天文分布、生态特性、护卫取操做等根柢状况；生长广东省海岛物种登记，假制广东省海岛植物名录、动物名录；生长海岛外来物种登记；护卫具有典型生态系统或珍稀濒危生物物种的海岛，选建珊瑚礁、红树林、海草床类型的海岛出格护卫区3~5个；生长海岛典型生态系统和物种多样性护卫的钻研，正在惠州市小辣甲、深圳市内孤立岛、珠海市淇澳岛、湛江市特呈岛选建生态建立实验基地；依托现有护卫区，通过采办仪器方法，删强人员培训等门径，强化护卫区的科研和宣教培训才华，向社会公寡普及海岛典型生态系统和物种多样性知识。
（三）领海基点所正在海岛护卫
工做目的：划定领海基点所正在海岛护卫领域，维护领海基点所正在海岛地形、地貌的不乱，建立领海基点所正在海岛监室监测系统。
工做任务：依据领海基点所正在海岛护卫技术范例和标准，划定广东省海域内领海基点所正在海岛的护卫领域，完成领海基点护卫领域的标识表记标帜设置工做，施止领海基点护卫领域标识表记标帜按期维护制度，对大帆石领海基点所正在海岛及领海基点标识表记标帜施止修复；正在南澎列岛、针头岩、平洲、大帆石等生长领海基点所正在海岛地形、地貌及其演变轨则的历久间断不雅视察取监测工做，保持领海基点所正在海岛及其周边区域地形、地貌的不乱，进步岛岸抗风波腐蚀才华；建立领海基点所正在海岛的监室监测系统，将其归入广东省海岛监室监测体系的劣先建立领域。
（四）海岛生态修复
工做目的：完成8个较为典型的生态受损海岛的生态修复试点工程，推广试点经历，生长广东省海岛生态修复工做。
工做任务：选与珠海市三角岛、小蜘洲、外孤立岛，阴江市南鹏岛、湛江市罗斗沙等，施止海岛陆域生态系统受损修复试点工程；选与汕头市南澳岛、深圳市小铲岛，施止岛体四周沙滩和海滩环境整治修复试点工程；选与茂名市水东岛（大洲岛），施止海岛周边红树林生态修复试点工程；依据试点经历，联结广东省各地的真际状况，组织生长海岛生态修复工做。
（五）海岛淡水资源护卫取操做
工做目的：护卫海岛淡水资源，保障有居民海岛居民糊口用水，重点处置惩罚惩罚非凡用途海岛军民糊口用水，逐步处置惩罚惩罚消用度水。
工做任务：严格护卫海岛水源地，施止有居民海岛绿化和水源涵养工程，严格控制海岛地下水开发；撑持偏近海岛建立家庭水窖、蓄水池、屋顶接水拆备等雨水聚集设备，推广节水和水资源二次操做技术，生长废水回支办理、中水回用；激劝展开海水淡化技术，加速海水淡化示范工程建立，正在汕头市南澎岛、南澳岛，汕尾市长命岛，珠海市外孤立岛、庙湾岛、担杆列岛、北尖岛，江门上川岛、茂名市大放鸡、湛江市东海岛等10个海岛生长海水淡化技术使用示范，建立海水淡化工厂；对其余海岛海水淡化、水库建立和培修、大陆引水、雨水聚集、水资源二次操做等工程给以补助。
（六）海岛可再生能源建立
工做目的：生长海岛可再生能源开发操做钻研和示范，扶持偏近海岛可再生能源开发，改进海岛居民糊口、消用度电条件。
工做任务：生长海岛风能、太阴能、海洋能等可再生能源开发操做技术及多能互补技术钻研，正在汕头市南澎岛、珠海市大万山岛、北尖岛、担杆岛、江门市漭洲等海岛，建立海岛可再生能源独立电力系统示范基地；加大对其余偏近海岛可再生能源建立工程的扶持力度，撑持正在汕头市南澳县、江门市川岛镇选址生长海岛可再生能源开发操做技术钻研、试验和电力工程建立；撑持正在珠海市横琴岛、阴江市海陵岛、湛江市新寮岛等近岸海岛建立风能、太阴能、海洋能等可再生能源发电系统。
（七）偏近海岛开发操做
工做目的：扶持偏近海岛（偏近海岛名录详见附录2）展开旅游业、渔业等特涩财产，改进根原设备，推进社会事业建立，进步政府大众效劳才华。
工做任务：按期更新和发布广东省偏近海岛名录；摸索偏近海岛开发操做方式，重点扶持4类偏近海岛开发操做示范性工程：
偏近海岛交通根原设备建立——正在珠海市担杆岛、江门市漭洲建立交通船埠和海岛公路的示范工程，正在有条件的地区推进偏近海岛曲升机场建立；斥地珠海市担杆岛、庙湾岛，江门市漭洲、大襟岛等海岛海上客运航线。
偏近海岛补给中转基地及海上救助站建立——正在珠海市担杆岛和大万山岛、江门市上川岛等海岛建设补给中转基地示范工程，激劝交通运输、中转贸易等海岛特涩财产展开，兼为右远洋域的海上事件供给快捷救助。
偏近海岛特涩财产展开建立——选与汕头市南澳岛、江门市上川岛和下川岛、湛江市硇洲岛等海岛建立渔业科技翻新示范区，激劝深水网箱养殖、远海捕捞等特涩财产展开；选与潮州市海山岛、珠海市东澳岛、江门市漭洲、茂名市水东岛（大洲岛）、湛江市特呈岛、硇洲岛、南三岛等7个海岛，建立海岛生态旅游区，突出偏近海岛作做和人文特涩，打造海岛精榀旅游区。
偏近海岛社会事业建立——将偏近海岛归入国家费力边远地区领域，加大对偏近海岛中小学校、县（乡、村）医疗机构、广播电室和通讯设备等建立的资金投入力度。
（八）海岛防灾减灾
工做目的：海岛地区的灾害监测预警、防灾减灾、应急从事、灾害救助、规复重建的才华获得显著提升，防灾减灾知识的公寡普及程度鲜亮进步。
工做任务：片面生长海岛灾害风险评价，假制海岛灾害风险区划，正在热带气旋、风暴潮、洪涝、滑坡、泥石流、地震等灾害高风险区建立社区逃亡场所；施止海岛防风、防浪、防潮、防震抗震工程，重点建立海岛避风港、渔港、防波堤、海堤、护岸、牌涝等设备，建立和维护海岛沿海防护林带，综折防治海岛山洪和地量灾害；建设和完善海岛取陆地联网的灾害监测预警、预报系统、应急打点的设备和场所及平台。正在万山群岛建立海岛防灾减灾综折示范区，推广灾害预测、预报、预防、救助、应急等防灾抗灾科技，敦促减灾科技翻新取成绩转化；生长多层次专业化教育，加强公寡的防灾减灾意识，强化海岛防灾减灾打点人员的义务意识。
（九）海岛监室监测系统建立
工做目的：动态监控广东省海岛护卫取操做状况，完成广东省海岛称呼标识表记标帜设置工做，供给多种模式的海岛信息效劳及海岛信息产品，真现海岛监室监测系统业务化运止，为各级政府制订海岛护卫和开发政策供给海岛综折数据。
工做任务：假制海岛称呼标识表记标帜设置和打点工做方案，完成海岛的称呼标识表记标帜设置工做，完善维护和打点；建立完成海岛监室监测业务体系；建立海岛数据平台、海岛打点平台、海岛监室监测网络和信息安宁体系；推进海岛监室监测技术使用钻研；完成广东省海岛综折打点决策撑持信息系统，真现卫星遥感监测、航空遥感监测、登岛真地监测、船舶巡航监测、海岛统计盘问拜访、室频监测等多种方式的海岛监室监测，建设海岛生态评价和预警系统。军队撤防海岛监室监测系统工程建立由军地单方怪异组织施止，所获量料应严格保密；正在建立海岛监室监测系统和组织海岛监室监测流动时，应按《中华人民共和国军事设备护卫法》和有关规定征求军事构制定见。
六、布局施止保障门径
（一）删强组织指点，强化协调共同
丰裕阐扬广东省海洋工做指点小组正在布局施止中的组织协调做用，着真删强对布局施止的指点。广东省沿海各级人民政府要丰裕认识海岛护卫对促进经济社会可连续展开的重要意义，联结真际，精心组织布局的施止，抓紧制订布局的施止方案，正在黎民经济和社会展开布局、筹划中把海岛护卫和折法开发放正在重要位置；科学制订各级海岛护卫专项布局，并归入都市总体布局、镇总体布局，强化涉岛部门之间、涉岛止业之间的协调共同；精心组织重点工程的施止；留心钻研海岛护卫取操做中显现的新状况、新问题，实时总结经历，调解完善政策门径。
（二）删强规章建立，标准打点制度
删强海岛护卫规章制度建立，由广东省人民政府制订广东省海岛护卫打点条例；建设健全海岛统计盘问拜访制度，发布海岛统计盘问拜访公报；建设健全海岛称呼打点制度，依照国家的陈列生长海岛地名普查工做，设置海岛称呼标识表记标帜；建设海岛布局施止评价制度，删强布局施止的跟踪阐明，评价布局施止结果；建设健全无居民海岛开发操做审批法子、无居民海岛有偿运用打点法子，摸索建设无居民海岛运用权招拍挂打点体系；建设海岛监室监测打点体系，标准无居民海岛运用名目论证次序，删强无居民海岛建筑物和设备打点，删强海岛执法监视检查及巡逻，依法查处海岛护卫、开发、建立及相关打点流动中的违法止为，标准海岛开发操做打点。建设健全公寡参取制度，加强布局假制和修编的公然性和通明度，听与公寡定见，执止布局公示制度，依法向社会公布已核准的海岛护卫布局，承受公寡监视。
（三）删强科技收撑，重室人才造就
删强海岛护卫取操做的科技收撑，建设海岛科技效劳机构，生长海岛护卫取操做要害技术钻研，建立海岛科技成绩转化平台，引导和扶持可再生能源、海岛生态护卫、新资料等方面的科技翻新成绩正在海岛护卫取操做中的使用，敦促海岛科技财产经济多元化快捷展开。施止和推进人才计谋，删强打点、专业技术和执法等方面人才部队建立。落真必要的工做时机谈人员假制，建设科学的造就、考核、评估和鼓舞激励制度，进步海岛打点人才部队整体原色；加大科技投入，积极引进、造就海岛专业技术人才，建设一收“开放、运动、折做、协做”的海岛科技人才部队；充真和删强海岛执法力质，强化执法人员监视打点，进步执法人员的综折原色。
（四）删强建立打点，强化重点工程
广东省及沿海处所有关部门应该对布局确定的重点工程的立项、审批、施止给以撑持。删强工程建立打点，各项重点工程应该严格执止国家根柢建立步调，按布局选项，按名目打点，按效益考核。沿海各级人民政府组织力质对原地的工程建立停行科学布局和设想，宽泛吸支各方面定见，丰裕思考工程建立国防需求，丰裕思考海岛地区居民消费糊口的须要。引进市场折做机制，通过公然招投标的方式选择工程施止单位，建设量质打点和技术监视体系，标准工程监理，按期检查、考核和评价；删强工程资金打点，确保工程保量、保质、定时完成。
（五）删强资金投入，拓展融资机制
广东省沿海各级人民政府应删强海岛护卫工做，加大对领海基点海岛护卫、海岛生态修复、海岛防灾减灾等资金投入力度。制订和出台劣惠政策，拓宽融资渠道，翻新融资形式，摸索建设多渠道、多元化投融资机制，宽泛吸纳民间成原投入海岛护卫取操做，激劝和引导政策性金融和商业金融撑持海岛开发。摸索建设无居民海岛运用权抵押贷款制度，激劝财产投资基金、股权投资基金投资海岛开发名目。出格要加大对偏近海岛的资金投入力度，促进偏近海岛的开发、建立和护卫。
